今年以來,“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”成為關(guān)注度不斷升高的熱門話題。經(jīng)過多方研討、論證,目前這一戰(zhàn)略構(gòu)想形成廣泛的社會(huì)共識(shí)。
站在“十二五”新的起跑線上,以河南為主體的中原億萬人民,正期待借助于“建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”的載體和平臺(tái),在促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實(shí)施的進(jìn)程中,加快實(shí)現(xiàn)中原崛起。
戰(zhàn)略新構(gòu)想的提出:
全局發(fā)展需要 人民熱情關(guān)注
“中原崛起的發(fā)展思路已提出多年,但中原的概念不應(yīng)該只是河南,而是涵蓋周邊地區(qū)?!苯衲暌詠?,河南省委書記盧展工多次闡述他對(duì)中原崛起發(fā)展戰(zhàn)略的新思維。
盧展工說,河南應(yīng)以積極的姿態(tài)融入國家發(fā)展大局,與周邊的省市共同攜手、參與推動(dòng),共同實(shí)現(xiàn)中原崛起的宏圖偉業(yè)。
河南組織有關(guān)部門和課題專家經(jīng)過潛心研究,提出了建設(shè)“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想,引起各界廣泛關(guān)注。從4月份以來,河南省內(nèi)及北京等地圍繞這一主題召開的研討會(huì)、座談會(huì)有50多場次,發(fā)表的“力挺”文章、言論數(shù)以萬計(jì)。
“要譜寫中原崛起的新篇章,必須以大視角啟迪大智慧,以大思路謀劃大戰(zhàn)略。”河南省社科院副院長、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長喻新安說,建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū),可以在中部構(gòu)筑具有強(qiáng)大集聚作用的增長極,促進(jìn)中部崛起總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);有利于強(qiáng)化內(nèi)陸戰(zhàn)略支撐,完善全國經(jīng)濟(jì)布局。
河南省政府發(fā)展研究中心辦公室主任、研究員李政新認(rèn)為,構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)并將其上升為國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略,不僅有利于加快這個(gè)地區(qū)“三化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)進(jìn)程,促使本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平再上新臺(tái)階,為加快中部崛起提供戰(zhàn)略支撐;還可以連通周圍其他重要區(qū)域發(fā)展板塊,使我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體格局更加完善,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
“在全國發(fā)展的戰(zhàn)略格局中,擁有一億多人口的中原地區(qū)富裕不起來,全國就無法實(shí)現(xiàn)全面小康?!敝?jīng)濟(jì)學(xué)家、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉認(rèn)為,在沿海開放和西部大開發(fā)都已經(jīng)取得很大成效的情況下,促進(jìn)中原發(fā)展、中部崛起,是國家宏觀發(fā)展的需要。中原地區(qū)作為中部地區(qū)最重要的部分,它的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該放到國家層面來考慮。
“中原興則中部興,中部興則中華興。中原能夠在促進(jìn)全國區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用?!敝袊缈圃簩W(xué)部委員、院顧問劉國光說,建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū),既能夠在隴海經(jīng)濟(jì)帶形成新的經(jīng)濟(jì)增長板塊,與長江經(jīng)濟(jì)帶形成南北呼應(yīng)的格局,共同支撐中部崛起戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),還能夠充分發(fā)揮承東啟西、連南貫北的區(qū)位優(yōu)勢,使東中西主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能實(shí)現(xiàn)高效的銜接,形成中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略腹地。
把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略、列入“十二五”規(guī)劃的構(gòu)想提出后,今年8月,河南主流新聞網(wǎng)站“大河網(wǎng)”推出“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”專題后,日訪問量超過百萬人次。最近一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查表明,有81%的網(wǎng)友表示支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū),并盼望獲得國家層面支持。
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的潛質(zhì):
既是客觀存在 更是歷史必然
“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)源于自古以來的‘中原’一詞,建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是對(duì)已有中原崛起戰(zhàn)略的延伸和深化。”河南省委書記盧展工說:“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是客觀的存在,建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是歷史的必然。”
據(jù)專家介紹,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以河南為主體,延及周邊,東承長三角,西連大關(guān)中,北依京津冀,南臨長江中游經(jīng)濟(jì)帶,具有自身特點(diǎn)、優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟(jì)相連、使命相近、客觀存在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。區(qū)域范圍主要包括河南全部和晉東南、冀南、魯西南、皖西北等地區(qū)。
曾對(duì)河南周邊7個(gè)省會(huì)城市做過定量分析的中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員毛漢英研究認(rèn)為,在以鄭州為中心的這一區(qū)域,客觀存在一個(gè)“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”。該區(qū)域除了河南之外,還包括周邊省份與河南接鄰地區(qū),這些地方在社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、文化背景等方面,有著許多相同的方面,形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)相連、使命相近的經(jīng)濟(jì)共同體。
中國社科院學(xué)部委員、院顧問劉國光說,中原戰(zhàn)略地位突出,自古就有“逐鹿中原”“得中原者得天下”之說。中原作為內(nèi)陸人口和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)域,區(qū)域優(yōu)勢突出,無論是糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)總量、人口規(guī)模,還是歷史文化底蘊(yùn)、自然條件等,都在全國發(fā)展大局中具有舉足輕重的地位。
“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想研究”課題組介紹,目前中原地區(qū)已發(fā)展為全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū),糧食產(chǎn)量占全國的1/7強(qiáng),其中河南是全國第一農(nóng)業(yè)大省、第一糧食生產(chǎn)大省、第一糧食轉(zhuǎn)化加工大省;這一區(qū)域是全國重要的礦產(chǎn)資源富集區(qū)域,其中河南省礦產(chǎn)資源有158種,已探明儲(chǔ)量的有8種居全國首位;也是我國人口最為稠密和勞動(dòng)力資源最為富集的地區(qū)之一,2009年末區(qū)域總?cè)丝诩s1.5億。
2009年,這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量占全國的近8%,其中河南省已經(jīng)由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省發(fā)展為全國重要的經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省,經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國第5位、中西部首位,全部工業(yè)增加值居全國第5位。
專家們普遍認(rèn)為,這一區(qū)域具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),正處于“三化”加速推進(jìn)階段,市場空間廣闊,發(fā)展?jié)摿薮?,?duì)周邊區(qū)域的帶動(dòng)力、影響力也明顯增強(qiáng)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)完全具備成為大經(jīng)濟(jì)區(qū)的潛質(zhì),能夠滿足建設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本條件和要求,“軟件”支持和“硬件”支撐都非常有力。
發(fā)展新藍(lán)圖的謀劃:
抓住特色優(yōu)勢 突破重點(diǎn)難點(diǎn)
河南要在全國經(jīng)濟(jì)板塊中有更大作為的強(qiáng)烈信號(hào)和構(gòu)建“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”帶來的巨大商機(jī),引發(fā)了關(guān)注河南、投資中原的熱潮。
僅下半年以來,在10多個(gè)大型招商活動(dòng)中,河南就收獲了超過1400個(gè)項(xiàng)目、5000億元的投資大單;全年吸引省外境外資金預(yù)計(jì)突破2700億元,是“十一五”末2005年的5倍多;富士康、沃爾瑪、可口可樂等接踵落戶,吸引世界500強(qiáng)企業(yè)總數(shù)達(dá)到68家;東風(fēng)汽車等一批央企巨頭和沿海地區(qū)知名企業(yè)也頻頻搶灘。
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的路子該怎么走?目標(biāo)、任務(wù)是什么?重點(diǎn)和難點(diǎn)又何在?各界有識(shí)之士積極建言獻(xiàn)策。
“應(yīng)抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)這一區(qū)域的特點(diǎn)和優(yōu)勢進(jìn)行功能定位?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長、研究員張軍擴(kuò)說,中原地區(qū)農(nóng)業(yè)很強(qiáng),具有悠久的歷史文化,還有突出的區(qū)位優(yōu)勢,人口密集,消費(fèi)潛力巨大,基礎(chǔ)設(shè)施較好,等等。因此,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的定位主要包括四個(gè)方面,它既是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)新的增長極,更是中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的示范區(qū)域;既是中國糧食生產(chǎn)核心區(qū),更是中華民族傳統(tǒng)文化的根脈所在地。
中國社科院城市與環(huán)境研究所副所長、研究員魏后凱建議,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的定位,應(yīng)該是致力打造“一個(gè)基地、三個(gè)區(qū)”,即全國的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地,國家糧食安全的重要保障區(qū)、全國新興城鎮(zhèn)化的試驗(yàn)區(qū)、華夏文明傳承的核心區(qū)。
中共中央黨校原教育長、教授李興山表示,河南提出“要走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)為代價(jià)的‘三化’協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子”,這一點(diǎn)非常重要。他認(rèn)為,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展既是河南發(fā)展的難點(diǎn)和重點(diǎn),也是國家發(fā)展大局中的難點(diǎn)和重點(diǎn)。如果河南破解了這個(gè)難題,對(duì)全國都具有重要意義。
“建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)還有很長很艱難的路要走?!焙幽鲜∈¢L郭庚茂說,當(dāng)前,河南正集思廣益,抓緊研究制定中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要,并努力爭取方方面面更多更大的支持,推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,納入“十二五”規(guī)劃,力爭“十二五”期間中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。