暢通鄭州白皮書（2012~2014）
    （征求意見稿）
    近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，省會(huì)鄭州的人口規(guī)模和車輛數(shù)量快速增加，加之基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多、道路資源有限、交通組織管理滯后等因素制約，中心城區(qū)的交通擁堵問題日益突出，嚴(yán)重影響了城市的正常生產(chǎn)生活秩序，引起了省委、省政府的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。去年，省委書記盧展工親自到鄭州調(diào)研指導(dǎo)暢通工程建設(shè)工作，今年2月13日又作出了“重在持續(xù)，以民為重、公交優(yōu)先優(yōu)惠，講究科學(xué)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭取社會(huì)理解支持”的重要指示。為深入貫徹落實(shí)盧展工書記的指示精神，切實(shí)解決好城市擁堵問題，鄭州市委、市政府在認(rèn)真總結(jié)以往做法、借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究編制了《暢通鄭州白皮書（2012~2014）》，按照“域外樞紐、域內(nèi)暢通”的目標(biāo)，堅(jiān)持“遠(yuǎn)近結(jié)合、疏堵結(jié)合、工程措施與管理措施相結(jié)合”的原則，從強(qiáng)化公交優(yōu)先、建設(shè)暢通鄭州十大工程、落實(shí)綜合交通管理十項(xiàng)措施、推進(jìn)中心城區(qū)功能外疏、倡導(dǎo)文明出行等五方面著手，實(shí)施綜合性治理，力爭用三年時(shí)間，使鄭州的交通擁堵狀況得到較大改觀。
    打造暢通、整潔、有序的城市環(huán)境，是省會(huì)各級(jí)各界和廣大市民的共同心愿，需要全社會(huì)的共同努力和積極參與。發(fā)表《暢通鄭州白皮書（2012~2014）》，向公眾闡明未來三年鄭州市綜合交通建設(shè)的目標(biāo)措施，既是市委、市政府向全社會(huì)的鄭重承諾，也是主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、征集社會(huì)意見、爭取全民參與的具體舉措。衷心希望廣大市民和社會(huì)各界能給予更多的理解、支持和幫助，勠力同心，積極參與，共同努力把鄭州的綜合交通體系規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，把鄭州建設(shè)成為一個(gè)生態(tài)宜居、繁榮現(xiàn)代、暢通有序的現(xiàn)代化都市區(qū)。
    一、推進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展十項(xiàng)舉措
    按照“公交是為民，公交是形象，公交要優(yōu)先，公交當(dāng)自強(qiáng)”的原則，以建設(shè)“公交都市”（注釋1）示范城市為契機(jī)，至2014年底，常規(guī)公交線路達(dá)到300條、線路總長度4621公里，有效形成快速公交、干線公交、支線公交和微型公交互為補(bǔ)充的“四級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)”，萬人公交車輛保有量達(dá)18標(biāo)臺(tái)以上，確?！爸鞒菂^(qū)500米上車，5分鐘換乘”。軌道交通地鐵一號(hào)線一期投入運(yùn)營，承載市區(qū)10%的公共客運(yùn)量。以“以獎(jiǎng)代增”的方式，每年新增出租車200輛。公共交通分擔(dān)率達(dá)到45%，基本確立公共交通在城市居民出行中的主體地位。
    1.加快構(gòu)建快速公交網(wǎng)絡(luò)
    2012年，實(shí)施農(nóng)業(yè)路向西延伸至鄭州大學(xué)（新校區(qū)）、農(nóng)業(yè)路向東延伸至鄭州客運(yùn)東站等快速公交線路。
    2013年，建設(shè)三環(huán)快速公交系統(tǒng)，布局東西向穿越中心城區(qū)的快速公交通道。
    14年重點(diǎn)實(shí)施南北向穿越中心城區(qū)的文化路—二七路—正興街—京廣路快速公交通道，結(jié)合鄭州都市區(qū)“兩環(huán)十七放射”廊道建設(shè)配建快速公交線路。
    2.加快構(gòu)建公交干線網(wǎng)絡(luò)
    2014年底前，形成公交干線35條，總長度達(dá)到507公里，構(gòu)建主城區(qū)“八縱八橫”+“兩環(huán)十七放射”骨干公交線網(wǎng)和對(duì)外接駁換乘干線網(wǎng)絡(luò)。初步實(shí)現(xiàn)鄭州都市區(qū)內(nèi)各組團(tuán)間有效的公交銜接。
    3.加快發(fā)展支線微型公交網(wǎng)絡(luò)
    2012~2014年每年新增微型公交線路10條以上，微型公交線路達(dá)到60條。同時(shí)，完成支線網(wǎng)的布局規(guī)劃調(diào)整，形成公交快線、干線、支線和微型線分工明確、銜接順暢、運(yùn)營高效的公交運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)。
    4.有效增強(qiáng)公交吸引力
    每年新增500~600標(biāo)臺(tái)空調(diào)舒適型公交車輛，優(yōu)化公交信號(hào)系統(tǒng)，提高準(zhǔn)點(diǎn)率，確保80%以上線路高峰發(fā)車間隔在3分鐘內(nèi)，增強(qiáng)公交乘坐舒適度。提高新能源公交車輛比例，加快充電站等配套建設(shè)，至2014年底，新能源公交車輛比例達(dá)到15%。
    5.實(shí)施公交路權(quán)優(yōu)先工程
    2012年完成快速公交1號(hào)線及拓展項(xiàng)目專用道的公交優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)公交專用道的監(jiān)督管理，科學(xué)合理確定公交車輛在單行、左轉(zhuǎn)彎等方面享有的道路通行優(yōu)先權(quán)。2012~2014年，完成16條主干道路公交專用道設(shè)置和港灣式停靠站建設(shè)，新建100公里的常規(guī)公交專用道，總里程達(dá)到258.6公里。
    6.優(yōu)化公交線網(wǎng)
    每年新開公交線路20條，不斷擴(kuò)大公交覆蓋范圍。按照“一環(huán)減負(fù)、二環(huán)組網(wǎng)、三環(huán)搭橋、四環(huán)覆蓋”的原則，減少線路重復(fù)系數(shù)，引入非直線管理考核，全面優(yōu)化公交線網(wǎng)。2012年圍繞鄭州新區(qū)高客站的啟用，首批進(jìn)入5條公交線路。2013~2014年圍繞快速公交二、三期建設(shè)和軌道交通一號(hào)線一期運(yùn)營，對(duì)常規(guī)公交線網(wǎng)進(jìn)行整體規(guī)劃和優(yōu)化，提高效率。
    7.加大公交場站建設(shè)力度
    實(shí)施公交場站、樞紐站、首末站，長途公交客運(yùn)換乘站建設(shè)工程，新增公交場站17個(gè)。2012年建設(shè)航空港公交綜合車場、航空港公交樞紐站、龍子湖公交樞紐站、高客站公交樞紐站、高客站公交與出租車場站。2013年建設(shè)盆劉公交綜合車場、天河路公交綜合車場、西流湖樞紐站及電廠路首末站。2014年建設(shè)新莊公交綜合車場、航海西路綜合車場、快速公交航海東路綜合車場及快速公交城東路樞紐站。隨后增建大李公交綜合停車場、龍湖外環(huán)樞紐站、龍湖CBD首末站及快速公交科學(xué)大道綜合車場。確保公共汽電車進(jìn)場率達(dá)到80%。繼續(xù)推進(jìn)公交港灣的建設(shè)，2012年完成67個(gè)公交港灣建設(shè)任務(wù)，到2014年底，主干道公交港灣設(shè)置率達(dá)30%以上。
    8.建設(shè)智能化公共交通系統(tǒng)
    至2014年，主干道公交站點(diǎn)電子站牌覆蓋率達(dá)50%。全面建成涵蓋公交場站、公交站點(diǎn)和車廂的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，將火車站區(qū)域、鄭州客運(yùn)東站、二七商業(yè)區(qū)、軌道交通站點(diǎn)、綜合交通樞紐等納入監(jiān)控范圍，建設(shè)完善互動(dòng)信息發(fā)布系統(tǒng)。
    9.實(shí)施公交定制服務(wù)
    根據(jù)大型企業(yè)、大型工程、大學(xué)園區(qū)等特殊人群出行需求，創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制，實(shí)施“定制服務(wù)”，在約定的時(shí)間、約定的地點(diǎn)為特殊需求人群提供個(gè)性化服務(wù)。
    10.建立公交發(fā)展保障機(jī)制
    將城市公交發(fā)展及“公交都市”建設(shè)納入公共財(cái)政預(yù)算體系，設(shè)立公共交通發(fā)展基金，用于城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立公交企業(yè)政策性虧損長效補(bǔ)貼機(jī)制。
    二、實(shí)施暢通鄭州十大工程建設(shè)

 

軌道交通近期建設(shè)項(xiàng)目分布示意圖

“環(huán)形+井字”快速路系統(tǒng)建設(shè)示意圖

三環(huán)快速化工程方案圖

中州大道快速化工程示意圖

 

    以建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城市路網(wǎng)為目標(biāo)，加快城市快速路、次干路、支路等各等級(jí)道路建設(shè)。到2014年，中心城區(qū)通過“環(huán)形+井字”（注釋2）快速通道和次干道、支路網(wǎng)建設(shè)，都市區(qū)通過10條快速廊道、16個(gè)高速公路出入市口等項(xiàng)目建設(shè)，初步形成功能完善、級(jí)配合理、運(yùn)行高效的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
    1.軌道交通建設(shè)工程
    2013年年底前地鐵1號(hào)線一期竣工并投入正規(guī)運(yùn)營，加快建設(shè)2號(hào)線一期工程，開工建設(shè)5號(hào)線、1號(hào)線二期、2號(hào)線二期及3號(hào)線部分工程，力爭實(shí)現(xiàn)軌道交通開通、在建線路達(dá)150公里以上規(guī)模，盡快形成“一環(huán)＋十字”（注釋3）和局部放射的軌道交通網(wǎng)。 
    2.京廣快速路二期工程
京廣快速路二期南起南三環(huán)至西南繞城高速公路、北起北三環(huán)跨越連霍高速接至天河路，道路全長約25公里，全線高架雙向6車道，2012年底開工建設(shè)，計(jì)劃2014年投入使用。京廣快速路二期工程的付諸實(shí)施，將形成南北大通道，進(jìn)一步完善中心城區(qū)城市快速路體系。
    3.三環(huán)快速化工程
    三環(huán)快速化工程全長44公里，力爭2014年建成投入使用。工程近期以中州大道（遠(yuǎn)期以107輔道）作為東三環(huán)，在北三環(huán)、南三環(huán)設(shè)置全線6車道高架，地面10車道，西三環(huán)部分高架，無紅綠燈。
    中州大道快速化（近期連霍高速—南三環(huán)，遠(yuǎn)期花園口立交—京廣路）2014年底建成通車，其中東風(fēng)路至連霍高速路段、隴海鐵路至南三環(huán)段實(shí)施全線高架；農(nóng)業(yè)路至隴海鐵路段主要路口設(shè)置簡易立交；實(shí)施紅專路、緯四路、商鼎路三座下穿隧道工程，保障中州大道主線快速的同時(shí)兼顧東西向交通聯(lián)系。通過三環(huán)快速化，突出高架橋的快速通過功能，提升通道通行能力，形成中心城區(qū)交通疏導(dǎo)環(huán)。
    4.隴海路高架快速路工程
    隴海路高架西起西南繞城高速、東接京珠高速，全長25公里，全線雙向高架6車道。其中一期工程規(guī)劃西起西三環(huán)、東到107輔道（107輔道高架至鄭州東站），全長約18.5公里。計(jì)劃2012年完成前期工作，2014年底竣工。工程?hào)|西向均直接與城市外部高速公路出入市口相聯(lián)系，承擔(dān)中心城區(qū)的交通疏散和轉(zhuǎn)換功能，對(duì)加快鄭州西部地區(qū)、高新區(qū)的發(fā)展，進(jìn)一步提升鄭州東部地區(qū)的城市功能、優(yōu)化老城區(qū)的交通環(huán)境具有重大意義。

金水路疏堵工程示意圖

花園路-紫荊山路立交工程 花園路區(qū)域分流道路

兩環(huán)十七放射景觀廊道建設(shè)

高速公路出入市口立交布局規(guī)劃圖

都市區(qū)十條快速通道及生態(tài)廊道建設(shè)

    5.金水路、花園路準(zhǔn)快速化工程
    開工建設(shè)紫荊山-花園路立交二期工程隧道、經(jīng)三路-城東路隧道、未來大道下穿金水路隧道、東明路下穿金水路隧道，完成黃河路下穿鐵路編組站隧道工程建設(shè)，完善區(qū)域分流和交通微循環(huán)，增強(qiáng)金水路東西向通行能力，金水路準(zhǔn)快速化工程預(yù)計(jì)2014年上半年投入使用。
    實(shí)施花園路兩側(cè)南北向經(jīng)二路、東明路等道路的打通工程和東風(fēng)渠4座橋梁建設(shè)，分流花園路南北向交通壓力。建設(shè)東風(fēng)路、黃河路、農(nóng)業(yè)路下穿花園路，紫荊山路下穿東西大街、隴海路，航海路、京廣鐵路等立交工程，提高花園路整體通行效率，預(yù)計(jì)2014年底投入使用。同時(shí)，配合“支路右進(jìn)右出、高峰時(shí)段主次干道限左”的交通組織形式，確保金水路、花園路主流交通的暢通。
    6.16個(gè)高速公路出入市口工程
    以全國和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)公路網(wǎng)規(guī)劃為依托，2012年重點(diǎn)推進(jìn)16個(gè)高速公路出入市口工程中尚未開工的107輔道與連霍、中原路與西南繞城、鄭新快速通道與西南繞城等互通立交及連接線項(xiàng)目。
    7.10條都市區(qū)快速路工程
    強(qiáng)化都市區(qū)快速通道網(wǎng)絡(luò)延伸、輻射，積極推進(jìn)交通一體化發(fā)展。2012年全部開工建設(shè)市域內(nèi)10條放射性快速通道，年底前實(shí)現(xiàn)鄭汴物流通道、鄭新快速通道等5條在建項(xiàng)目共165公里通車目標(biāo)，2013年實(shí)現(xiàn)5條新建項(xiàng)目部分路段通車，力爭2014年10條快速通道全部通車，形成430公里的都市區(qū)骨干路網(wǎng)框架，強(qiáng)化中心城區(qū)與外圍組團(tuán)及新城之間的道路交通聯(lián)系。與此同時(shí)，進(jìn)一步完善都市區(qū)次級(jí)骨干路網(wǎng)，3年內(nèi)計(jì)劃開工建設(shè)通往新市鎮(zhèn)道路50條，共計(jì)566公里；通往新型社區(qū)道路160條，共計(jì)767公里。
    8.“兩環(huán)十七放射”生態(tài)廊道改造提升工程
    “兩環(huán)十七放射”即鄭州市中心區(qū)域“環(huán)形加放射”快速路網(wǎng)體系。“兩環(huán)”為三環(huán)路、四環(huán)路?！笆叻派洹敝笍娜h(huán)向外輻射的17條放射道路，分別是金水東路、商都路、機(jī)場高速、鄭新路、中州大道南段及北段、大學(xué)南路、嵩山南路、鄭密路、航海西路、中原西路、鄭上路、化工路、科學(xué)大道、江山路、京廣快速南延線及北延線?！皟森h(huán)十七放射”道路總長度365公里，是完善城市組團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集聚、新型社區(qū)和引領(lǐng)項(xiàng)目、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善環(huán)境的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是鄭州市重要的交通道路網(wǎng)和出入市口。
    2012年年初以來，在提升“兩環(huán)十七放射”道路建設(shè)的同時(shí)，對(duì)兩側(cè)50米內(nèi)違章和臨時(shí)建筑實(shí)施拆遷，按照生態(tài)環(huán)保的出行理念，規(guī)劃50米內(nèi)構(gòu)建綠廊加漫步道體系，融入人行步道、自行車道、公交港灣、綠島加油站等公建設(shè)施綜合體。達(dá)到“公交進(jìn)港灣，行走在中間，輔道在兩邊，休閑在林間”的交通景觀效果。
    9.支線路網(wǎng)工程
    完善中心城區(qū)主干路、次干路、支路網(wǎng)系統(tǒng)，提高中心城區(qū)道路系統(tǒng)整體承載和微循環(huán)能力。2012~2014年共計(jì)劃修建175條道路（詳見附件），總長度200公里，中心城區(qū)基本形成路網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理、通達(dá)性較高的交通服務(wù)體系。
    10.停車場建設(shè)工程
    在停車供需矛盾突出區(qū)域，因地制宜地規(guī)劃布局立體停車場，將停車場納入市政設(shè)施建設(shè)和市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，形成政府投資與社會(huì)投資相互結(jié)合的建設(shè)模式，以“小而多”的機(jī)械式立體停車為主，強(qiáng)化停車場建設(shè)。2012年完成5萬個(gè)停車位建設(shè)，3年內(nèi)累計(jì)新增停車泊位12萬個(gè)以上。

智能交通系統(tǒng)框架 


 

    三、落實(shí)綜合交通管理十項(xiàng)措施
    不斷加大科技投入，建立科學(xué)合理的交通組織、指揮控制和交通需求管理體系。依托網(wǎng)格化城市管理機(jī)制，做到交通組織與交通信號(hào)配時(shí)優(yōu)化同步，執(zhí)法管理與隊(duì)伍建設(shè)協(xié)調(diào)，全面提升交通管理水平，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)道路通行秩序明顯改善，通行能力明顯提高。
    1.加快智能化交通管理系統(tǒng)建設(shè) 建立完善的鄭州市城市智能交通管理系統(tǒng)，全面推進(jìn)智能交通“一個(gè)中心、兩個(gè)平臺(tái)及十大系統(tǒng)“建設(shè)（見右下角圖）。
    建成能夠適應(yīng)鄭州市城市發(fā)展，形成快速反應(yīng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代化交通管理體系，全力確保交通更加安全、有序、暢通，市民出行更加方便、高效、快捷。
    2.依法嚴(yán)格交通管理 通過嚴(yán)格管理、嚴(yán)厲整治、嚴(yán)格處罰等措施，進(jìn)一步深化違法行駛車輛規(guī)范治理、機(jī)動(dòng)車亂停亂放等專項(xiàng)整治，在二環(huán)內(nèi)商業(yè)繁華區(qū)域、“兩環(huán)十七放射”等重要路段實(shí)行禁停，加大對(duì)道路交通秩序亂點(diǎn)、難點(diǎn)的治理力度，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人的守法率明顯提升。
    3.加強(qiáng)高峰期間的交通管控 根據(jù)交通流量流向，早晚高峰期對(duì)“四橋一路”等主要道路實(shí)行合理分流和限行。早高峰期，重點(diǎn)限制車輛在中原路與嵩山路口向北方向、建設(shè)路與嵩山路口向東方向、中原路與大學(xué)路口向北方向、河醫(yī)立交二層向解放路方向、紫荊山路與順河路口向北方向行駛。晚高峰期，重點(diǎn)在中州大道金水路立交橋相關(guān)路口合理限制車輛向金水西路方向行駛，在中州大道黃河路立交橋向黃河路方向分流車輛、限制車輛向南方向行駛。實(shí)施花園路、紫荊山路、中原路、建設(shè)路、農(nóng)業(yè)路等主干道兩端和三環(huán)、四環(huán)沿線主要路口高峰時(shí)段分流措施。進(jìn)一步擴(kuò)大市區(qū)交通主干道實(shí)施“禁左”、“禁右”路口的數(shù)量，限制進(jìn)入主干道交通流量，減少平交路口交通沖突點(diǎn)，減輕主干道交通壓力。
    4.適時(shí)調(diào)整禁行禁停區(qū)域 根據(jù)建成區(qū)范圍的不斷擴(kuò)大和市區(qū)道路及交通流量變化的具體情況，適時(shí)調(diào)整貨運(yùn)車輛的禁行范圍和時(shí)間，削減白天中心城區(qū)的交通總量，均衡道路資源，提高道路利用率。在二環(huán)線內(nèi)的繁華商業(yè)區(qū)和建成區(qū)主干道周邊區(qū)域進(jìn)一步嚴(yán)格道路范圍內(nèi)的禁止停放機(jī)動(dòng)車的管理。
    5.擴(kuò)大單向交通組織范圍 針對(duì)繁華區(qū)域擴(kuò)大實(shí)施區(qū)域單向交通組織范圍。緯二路、緯四路打通后進(jìn)行配對(duì)單向交通組織，黃河路與緯五路結(jié)合路網(wǎng)結(jié)構(gòu)完善情況，在花園路至姚寨路段實(shí)行單向交通組織。同時(shí)，對(duì)京廣快速路等新建道路原有周邊單向交通路網(wǎng)進(jìn)行調(diào)整布局。
    6.實(shí)施信號(hào)配時(shí)精細(xì)化控制 采取信號(hào)自適應(yīng)控制與人工干預(yù)相結(jié)合、干線與區(qū)域協(xié)調(diào)控制相結(jié)合的方式，精細(xì)化干線、區(qū)域與時(shí)段控制。在現(xiàn)有控制方向的基礎(chǔ)上，早、晚高峰綠波方向不變，實(shí)行大通道綠波，其他時(shí)段按區(qū)間聯(lián)控方式，避開節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌雙向，降低周期；增加平峰和夜間2到3個(gè)信號(hào)一組設(shè)置雙向短綠波；采用不飽和設(shè)計(jì)原則，通過增設(shè)出城方向放行相位和時(shí)間，保證出城順暢，進(jìn)城放慢，減少市區(qū)內(nèi)流量飽和現(xiàn)象，保持流量總體平穩(wěn)，做到信號(hào)配時(shí)的科學(xué)合理。
    7.建設(shè)車輛誘導(dǎo)系統(tǒng) 重點(diǎn)針對(duì)二七廣場區(qū)域、火車站及周邊區(qū)域、市級(jí)行政區(qū)域、紫荊山立交區(qū)域、花園路與農(nóng)業(yè)路交叉口周邊等5個(gè)區(qū)域內(nèi)的52個(gè)停車場，實(shí)時(shí)發(fā)布停車場車位動(dòng)態(tài)信息，對(duì)進(jìn)入該地區(qū)的車輛加以誘導(dǎo)。進(jìn)一步完善行車誘導(dǎo)系統(tǒng)，新增誘導(dǎo)屏22塊，市區(qū)達(dá)到100塊，并在3年內(nèi)逐步搭建成完整的交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，減少路網(wǎng)中無效交通。
    8.完善交通監(jiān)控和流量檢測系統(tǒng) 在中州大道、省體育中心周邊和城區(qū)次干道，增加100個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位，用于滿足日常路面管理需求，消除管控盲區(qū)。根據(jù)智能交通系統(tǒng)在一線應(yīng)用過程中的實(shí)際需要，將新增檢測點(diǎn)位1000處，為交通誘導(dǎo)和評(píng)估提供基礎(chǔ)支撐。
    9.完善停車差異化收費(fèi)機(jī)制 積極推動(dòng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)差別化收費(fèi)體系的調(diào)整和完善，合理調(diào)整區(qū)域設(shè)置和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，減少中心城區(qū)、繁華區(qū)域車流量、提高停車位周轉(zhuǎn)率，使公共道路停車資源得到充分利用。
    10.提高交通事故快速處置能力 強(qiáng)化交通事故全員接警工作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化派警方式和勤務(wù)模式，提高事故現(xiàn)場處置效率，大力推行交通事故快速處理辦法，力爭適用快速處理辦法事故的處理率達(dá)到85%，因交通事故引發(fā)的交通擁堵現(xiàn)象得到有效緩解。
    四、優(yōu)化和疏解中心城區(qū)功能
    加快都市區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由“單中心”向“ 一主、三區(qū)、四組團(tuán)（注釋4）、38個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、27個(gè)新市鎮(zhèn)和182個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)、56個(gè)歷史文化風(fēng)貌特色村”多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)型四級(jí)城鎮(zhèn)體系的新型城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。形成舊城提升和新區(qū)（新組團(tuán)）開發(fā)建設(shè)的良性互動(dòng)，改善舊城區(qū)生活環(huán)境，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。
    1.加快新組團(tuán)建設(shè) 堅(jiān)持組團(tuán)功能優(yōu)化的都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)分產(chǎn)業(yè)差異、明確發(fā)展定位、突出比較優(yōu)勢、彰顯城市特色，積極推進(jìn)多功能區(qū)復(fù)合發(fā)展。通過組團(tuán)功能優(yōu)化，實(shí)施組團(tuán)產(chǎn)業(yè)承接，優(yōu)化中心城區(qū)功能布局，分散人口和產(chǎn)業(yè)集聚，有效疏解交通流量。
    2.優(yōu)化中心城區(qū)功能 全面加快中心城區(qū)市場、工業(yè)企業(yè)、倉儲(chǔ)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位“四個(gè)外遷”工作。力爭利用3年左右的時(shí)間，完成中心城區(qū)177家商品交易批發(fā)市場、40個(gè)工業(yè)企業(yè)、69個(gè)倉儲(chǔ)單位和長途客運(yùn)站外遷規(guī)劃的各主體功能組團(tuán)，引導(dǎo)鼓勵(lì)一批省市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位遷入新規(guī)劃的公共文化行政服務(wù)區(qū)，帶動(dòng)人口疏散和功能疏解。
    五、提升全民文明出行素質(zhì)
    1.強(qiáng)化全民文明交通素質(zhì)教育 市區(qū)中小學(xué)將文明交通作為學(xué)生素質(zhì)教育必修課，納入素質(zhì)教育體系。在全社會(huì)開展文明交通基礎(chǔ)知識(shí)普及宣傳教育活動(dòng)，提高全民文明交通意識(shí)。
    2.積極引導(dǎo)市民文明出行 以社區(qū)、單位和網(wǎng)格化城市管理為依托，建立更加廣泛的社會(huì)文明交通教育渠道，發(fā)動(dòng)黨員干部帶頭文明出行。
    3.扎實(shí)開展文明交通志愿者活動(dòng) 不斷發(fā)展文明交通志愿者隊(duì)伍，示范作用、引導(dǎo)作用、協(xié)作作用發(fā)揮明顯，并作為創(chuàng)新社會(huì)管理的重要手段。
    4.積極倡導(dǎo)綠色健康出行 引導(dǎo)市民開展“少開車，更健康；少添堵，更快樂”的出行觀念。大力倡導(dǎo)30分鐘健康生活圈和15分鐘綠色公務(wù)圈。倡導(dǎo)在3公里或20分鐘路程內(nèi)，首選乘坐公交車或騎自行車出行；在2公里路程的健康生活圈和1公里內(nèi)的綠色公務(wù)圈內(nèi)，首選步行方式出行。
    解決好交通擁堵問題，是打造暢通有序、繁華現(xiàn)代、生態(tài)宜居鄭州都市區(qū)的需要，是全市人民的福祉所在，已經(jīng)成為社會(huì)各界的廣泛共識(shí)。在今后工作中，鄭州市委、市政府將緊緊圍繞“域外樞紐、域內(nèi)暢通”的總體要求，充分發(fā)揮政府各職能部門的作用，和全市人民一道，本著求真務(wù)實(shí)的指導(dǎo)思想，以只爭朝夕的工作狀態(tài)，把綜合交通發(fā)展的各項(xiàng)工作做得更好。
    聯(lián)系單位：鄭州市城區(qū)綜合交通管理辦公室
    系電話：68811272
    郵箱：ms68811272@163.com
    注 釋
    1.公交都市 是為應(yīng)對(duì)小汽車高速增長和交通擁堵所采取的一項(xiàng)城市戰(zhàn)略。主要特點(diǎn)為：具有高達(dá)50%的公交分擔(dān)率；以高快速路引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、以快速公交走廊引導(dǎo)人居集聚，以公交車站打造城市開發(fā)中心;采取全方位的公交優(yōu)先政策(如財(cái)政補(bǔ)貼、公共交通換乘優(yōu)惠、公交專用道等)，保證公共交通的優(yōu)先發(fā)展;采取包括限制小汽車過快發(fā)展、引導(dǎo)小汽車合理使用的需求管理措施。
    2.“環(huán)形+井字”快速通道 環(huán)形：三環(huán)快速路（北三環(huán)、西三環(huán)、南三環(huán)、中州大道）。井字：南北向?yàn)榫V快速路、花園路-紫荊山準(zhǔn)快速路；東西向?yàn)殡]海路快速路、金水路準(zhǔn)快速路。
    3. “一環(huán)+十字”軌道交通網(wǎng) 一環(huán)：軌道交通五號(hào)線環(huán)線，十字：軌道交通一號(hào)線、二號(hào)線。
    4.“ 一主、三區(qū)、四組團(tuán)” 一主——鄭州都市區(qū)的主城區(qū)，范圍北起黃河、東至京港澳高速公路、西南至繞城高速公路，總面積約990平方千米。
    三區(qū)——東部、西部、南部三個(gè)新區(qū)。東部新區(qū)包括白沙組團(tuán)、綠博組團(tuán)、官渡組團(tuán)、九龍組團(tuán)和中牟組團(tuán)；西部新區(qū)包括上街組團(tuán)、滎陽組團(tuán)和宜居健康組團(tuán)；南部新區(qū)（航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）包括航空經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)組團(tuán)、宜居教育組團(tuán)和曲梁組團(tuán)。
    四組團(tuán)——鞏義、登封、新密、新鄭4個(gè)組團(tuán)。
    鄭州市三環(huán)內(nèi)計(jì)劃修建道路 
    鄭州市四環(huán)內(nèi)計(jì)劃修建道路