打造暢通、整潔、有序的城市環(huán)境，是省會(huì)各級(jí)各界和廣大市民的共同心愿，需要全社會(huì)的共同努力和積極參與。發(fā)表《暢通鄭州白皮書(shū)（2012-2014）》，向公眾闡明未來(lái)三年鄭州市綜合交通建設(shè)的目標(biāo)措施，既是市委、市政府向全社會(huì)的鄭重承諾，也是主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、征集社會(huì)意見(jiàn)、爭(zhēng)取全民參與的具體舉措。衷心希望廣大市民和社會(huì)各界能給予更多的理解、支持和幫助，齊心戮力，積極參與，共同努力把鄭州的綜合交通體系規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，把鄭州建設(shè)成為一個(gè)生態(tài)宜居、繁榮現(xiàn)代、暢通有序的現(xiàn)代化都市區(qū)。
一、推進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展十項(xiàng)舉措
按照“公交是為民，公交是形象，公交要優(yōu)先，公交當(dāng)自強(qiáng)”的原則，以建設(shè)“公交都市”（注釋1）示范城市為契機(jī)，至2014年底，常規(guī)公交線路達(dá)到300條、線路總長(zhǎng)度4621公里，有效形成快速公交、干線公交、支線公交和微型公交互為補(bǔ)充的“四級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)”，萬(wàn)人公交車(chē)輛保有量達(dá)到18標(biāo)臺(tái)以上，確保“主城區(qū)500米上車(chē)，5分鐘換乘”。軌道交通地鐵一號(hào)線一期投入運(yùn)營(yíng)，承載市區(qū)10%的公共客運(yùn)量。以“以獎(jiǎng)代增”的方式，每年新增出租車(chē)300輛。公共交通分擔(dān)率達(dá)到40%左右，基本確立公共交通在城市居民出行中的主體地位。
1.加快構(gòu)建快速公交網(wǎng)絡(luò)。2012年，實(shí)施農(nóng)業(yè)路向西延伸至鄭州大學(xué)（新校區(qū)）、農(nóng)業(yè)路向東延伸至鄭州客運(yùn)東站等快速公交線路。2013年，建設(shè)三環(huán)快速公交系統(tǒng)，布局東西向穿越中心城區(qū)的快速公交通道。2014年重點(diǎn)實(shí)施南北向穿越中心城區(qū)的文化路-二七路-正興街-京廣路快速公交通道，結(jié)合鄭州都市區(qū)“兩環(huán)十七放射”廊道建設(shè)配建快速公交線路。
2.加快構(gòu)建公交干線網(wǎng)絡(luò)。2014年底前，形成公交干線35條，總長(zhǎng)度達(dá)到507公里，構(gòu)建主城區(qū)“八縱八橫”+“兩環(huán)十七放射”骨干公交線網(wǎng)和對(duì)外接駁換乘干線網(wǎng)絡(luò)。初步實(shí)現(xiàn)鄭州都市區(qū)內(nèi)各組團(tuán)間有效的公交銜接。
3.加快發(fā)展支線微型公交網(wǎng)絡(luò)。2012-2014年每年新增微型公交線路10條以上，微型公交線路達(dá)到60條。同時(shí)，完成支線網(wǎng)的布局規(guī)劃調(diào)整，形成公交快線、干線、支線和微型線分工明確、銜接順暢、運(yùn)營(yíng)高效的公交運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。
4.有效增強(qiáng)公交吸引力。每年新增500-600標(biāo)臺(tái)空調(diào)舒適型公交車(chē)輛，優(yōu)化公交信號(hào)系統(tǒng)，提高準(zhǔn)點(diǎn)率，確保80%以上線路高峰發(fā)車(chē)間隔在3分鐘內(nèi)，增強(qiáng)公交乘坐舒適度。提高新能源公交車(chē)輛比例，加快充電站等配套建設(shè)，至2014年底，新能源公交車(chē)輛比例達(dá)到15%。
5.實(shí)施公交路權(quán)優(yōu)先工程。2012年完成快速公交1號(hào)線及拓展項(xiàng)目專用道的公交優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)公交專用道的監(jiān)督管理，科學(xué)合理確定公交車(chē)輛在單行、左轉(zhuǎn)彎等方面享有的道路通行優(yōu)先權(quán)。2012-2014年，完成16條主干道路公交專用道設(shè)置和港灣式停靠站建設(shè)，新建100公里的常規(guī)公交專用道，總里程達(dá)到258.6公里。
6.優(yōu)化公交線網(wǎng)。每年新開(kāi)公交線路20條，不斷擴(kuò)大公交覆蓋范圍。按照“一環(huán)減負(fù)、二環(huán)組網(wǎng)、三環(huán)搭橋、四環(huán)覆蓋”的原則，減少線路重復(fù)系數(shù)，引入非直線管理考核，全面優(yōu)化公交線網(wǎng)。2012年圍繞鄭州新區(qū)高客站的啟用，首批進(jìn)入5條公交線路。2013—2014年圍繞快速公交二、三期建設(shè)和軌道交通一號(hào)線一期運(yùn)營(yíng)，對(duì)常規(guī)公交線網(wǎng)進(jìn)行整體規(guī)劃和優(yōu)化，提高效率。
7.加大公交場(chǎng)站建設(shè)力度。實(shí)施公交場(chǎng)站、樞紐站、首末站，長(zhǎng)途公交客運(yùn)換乘站建設(shè)工程，新增公交場(chǎng)站17個(gè)。2012年建設(shè)航空港公交綜合車(chē)場(chǎng)、航空港公交樞紐站、龍子湖公交樞紐站、高客站公交樞紐站、高客站公交與出租車(chē)場(chǎng)站。2013年建設(shè)盆劉公交綜合車(chē)場(chǎng)、天河路公交綜合車(chē)場(chǎng)、西流湖樞紐站及電廠路首末站。2014年建設(shè)新莊公交綜合車(chē)場(chǎng)、航海西路綜合車(chē)場(chǎng)、快速公交航海東路綜合車(chē)場(chǎng)及快速公交城東路樞紐站。隨后增建大李公交綜合停車(chē)場(chǎng)、龍湖外環(huán)樞紐站、龍湖CBD首末站及快速公交科學(xué)大道綜合車(chē)場(chǎng)。確保公共汽電車(chē)進(jìn)場(chǎng)率達(dá)到80%。繼續(xù)推進(jìn)公交港灣的建設(shè)，2012年完成32個(gè)公交港灣建設(shè)任務(wù)，到2014年底，主干道公交港灣設(shè)置率達(dá)到30%以上。
8.建設(shè)智能化公共交通系統(tǒng)。至2014年，主干道公交站點(diǎn)電子站牌覆蓋率達(dá)50%。全面建成涵蓋公交場(chǎng)站、公交站點(diǎn)和車(chē)廂的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，將火車(chē)站區(qū)域、鄭州客運(yùn)東站、二七商業(yè)區(qū)、軌道交通站點(diǎn)、綜合交通樞紐等納入監(jiān)控范圍，建設(shè)完善互動(dòng)信息發(fā)布系統(tǒng)。
9.實(shí)施公交定制服務(wù)。根據(jù)大型企業(yè)、大型工程、大學(xué)園區(qū)等特殊人群出行需求，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)施“定制服務(wù)”，在約定的時(shí)間、約定的地點(diǎn)為特殊需求人群提供個(gè)性化服務(wù)。
10.建立公交發(fā)展保障機(jī)制。將城市公交發(fā)展及“公交都市”建設(shè)納入公共財(cái)政預(yù)算體系，設(shè)立公共交通發(fā)展基金，用于城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立公交企業(yè)政策性虧損長(zhǎng)效補(bǔ)貼機(jī)制。
二、實(shí)施暢通鄭州十大工程建設(shè)
以建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城市路網(wǎng)為目標(biāo)，加快城市快速路、次干路、支路等各等級(jí)道路建設(shè)，合理分配道路資源。到2014年，中心城區(qū)通過(guò) “環(huán)形+井字”（注釋2）快速通道和次干道、支路網(wǎng)建設(shè)，都市區(qū)通過(guò)10條快速廊道、16個(gè)高速公路出入口等項(xiàng)目建設(shè)，初步形成功能完善、級(jí)配合理、運(yùn)行高效的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
軌道交通近期建設(shè)項(xiàng)目分布示意圖
1.軌道交通建設(shè)工程。2013年年底前地鐵1號(hào)線一期竣工并投入運(yùn)營(yíng)，加快建設(shè)2號(hào)線一期工程，開(kāi)工建設(shè)5號(hào)線、1號(hào)線二期，2014年前開(kāi)工建設(shè)2號(hào)線二期及3號(hào)線部分工程。“十二五”期間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)軌道交通開(kāi)通、在建線路達(dá)到150公里以上規(guī)模，盡快形成“一環(huán)+十字”（注釋3）和局部放射的軌道交通網(wǎng)。
三環(huán)快速化工程方案圖
2.三環(huán)快速化工程。三環(huán)快速化工程全長(zhǎng)44公里，力爭(zhēng)2014年建成投入使用。工程近期以中州大道（遠(yuǎn)期以107輔道）作為東三環(huán)，在北三環(huán)、南三環(huán)設(shè)置全線6車(chē)道高架，地面10車(chē)道，西三環(huán)部分高架，無(wú)紅綠燈。
中州大道快速化工程示意圖
中州大道快速化
（近期連霍高速-南三環(huán)，遠(yuǎn)期花園口立交—京廣快速路）2014年底建成通車(chē)，其中東風(fēng)路至連霍高速路段、隴海鐵路至南三環(huán)段實(shí)施全線高架；農(nóng)業(yè)路至隴海鐵路段主要路口設(shè)置簡(jiǎn)易立交；實(shí)施紅專路、緯四路、商鼎路三座下穿隧道工程，保障中州大道主線快速的同時(shí)兼顧東西向交通聯(lián)系。通過(guò)三環(huán)快速化，突出高架橋的快速通過(guò)功能，提升通道通行能力，形成中心城區(qū)交通疏導(dǎo)環(huán)。
“環(huán)形+井字”快速路系統(tǒng)建設(shè)示意圖
3.京廣快速路二期工程。
京廣快速路二期南起南三環(huán)至西南繞城高速公路、北起北三環(huán)跨越連霍高速接至天河路，道路全長(zhǎng)約25公里，全線高架雙向6車(chē)道，2012年底開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃2014年投入使用。京廣快速路二期工程的付諸實(shí)施，將形成南北大通道，進(jìn)一步完善中心城區(qū)城市快速路體系。
4.隴海路高架快速路工程。隴海路高架西起西南繞城高速、東接京港澳高速，全長(zhǎng)25公里，全線雙向高架6車(chē)道。工程?hào)|西向均直接與城市外部高速公路出入口相聯(lián)系，承擔(dān)中心城區(qū)的交通疏散和轉(zhuǎn)換功能，對(duì)加快鄭州西部地區(qū)、高新區(qū)的發(fā)展，進(jìn)一步提升鄭州東部地區(qū)的城市功能、優(yōu)化老城區(qū)的交通環(huán)境具有重大意義。其中一期工程規(guī)劃西起西三環(huán)、東到107輔道（107輔道高架至鄭州東站），全長(zhǎng)約18.5公里，計(jì)劃2012年完成前期工作，并開(kāi)始動(dòng)遷。
金水路疏堵工程示意圖
5.金水路、花園路準(zhǔn)快速化工程。開(kāi)工建設(shè)經(jīng)三路-城東路隧道、東明路下穿金水路隧道、未來(lái)大道下穿金水路隧道，完善區(qū)域分流和交通微循環(huán)，增強(qiáng)金水路東西向通行能力，金水路準(zhǔn)快速化工程預(yù)計(jì)2014年基本完成。
花園路-紫荊山路立交工程 花園路區(qū)域分流道路
實(shí)施花園路兩側(cè)南北向的經(jīng)二路、東明路等道路的打通工程和東風(fēng)渠4座橋梁建設(shè)，分流花園路南北向交通壓力。建設(shè)東風(fēng)路、農(nóng)業(yè)路下穿花園路，花園路、紫荊山路下穿黃河路-金水路-東西大街隧道，紫荊山路下穿隴海路、航海路、京廣鐵路等立交工程，提高花園路整體通行效率，預(yù)計(jì)2014年底基本完成。同時(shí)，配合“支路右進(jìn)右出、高峰時(shí)段主次干道限左”的交通組織形式，確保金水路、花園路主流交通的暢通。
高速公路出入口立交布局規(guī)劃圖
6.16個(gè)高速公路出入口工程。以全國(guó)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)公路網(wǎng)規(guī)劃為依托，2012年重點(diǎn)推進(jìn)16個(gè)高速出入市口工程中尚未開(kāi)工的107輔道與連霍、中原路與西南繞城、鄭新快速通道與西南繞城等互通立交及連接線項(xiàng)目。
都市區(qū)十條快速通道及生態(tài)廊道建設(shè)
7.10條都市區(qū)快速路工程。強(qiáng)化都市區(qū)快速通道網(wǎng)絡(luò)延伸、輻射，積極推進(jìn)交通一體化發(fā)展。2012年全部開(kāi)工建設(shè)市域內(nèi)10條放射性快速通道，年底前實(shí)現(xiàn)鄭汴物流通道、鄭新快速通道等5條在建項(xiàng)目共165公里通車(chē)目標(biāo)，2013年實(shí)現(xiàn)5條新建項(xiàng)目部分路段通車(chē)，力爭(zhēng)2014年10條快速通道全部通車(chē)，形成430公里的都市區(qū)骨干路網(wǎng)框架，強(qiáng)化中心城區(qū)與外圍組團(tuán)及新城之間的道路交通聯(lián)系。與此同時(shí)，進(jìn)一步完善都市區(qū)次級(jí)骨干路網(wǎng)，三年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)通往新市鎮(zhèn)道路50條，共計(jì)566公里；通往新型社區(qū)道路160條，共計(jì)767公里。
兩環(huán)十七放射景觀廊道建設(shè)
8.“兩環(huán)十七放射”生態(tài)廊道改造提升工程。“兩環(huán)十七放射”即鄭州市中心區(qū)域“環(huán)形加放射”快速路網(wǎng)體系?！皟森h(huán)”為三環(huán)路、四環(huán)路。“十七放射”指從三環(huán)向外輻射的十七條放射道路，分別是金水東路、商都路、機(jī)場(chǎng)高速、鄭新路、中州大道南段及北段、大學(xué)南路、嵩山南路、鄭密路、航海西路、中原西路、鄭上路、化工路、科學(xué)大道、江山路、京廣快速南延線及北延線?！皟森h(huán)十七放射”道路總長(zhǎng)度365公里，是完善城市組團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集聚、新型社區(qū)和引領(lǐng)項(xiàng)目、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善環(huán)境的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是鄭州市重要的交通道路網(wǎng)和出入市口。
2012年年初以來(lái)，在提升“兩環(huán)十七放射”道路建設(shè)的同時(shí)，對(duì)兩側(cè)50米內(nèi)違章和臨時(shí)建筑實(shí)施拆遷，按照生態(tài)環(huán)保的出行理念，規(guī)劃50米內(nèi)構(gòu)建綠廊加漫步道體系，融入人行步道、自行車(chē)道、公交港灣、綠島加油站等公建設(shè)施綜合體，達(dá)到“公交進(jìn)港灣，行走在中間，輔道在兩邊，休閑在林間”的交通景觀效果。
9.支線路網(wǎng)和步行系統(tǒng)工程。完善中心城區(qū)主干路、次干路、支路網(wǎng)系統(tǒng)，提高中心城區(qū)道路系統(tǒng)整體承載和微循環(huán)能力。2012-2014年共計(jì)劃修建175條道路（詳見(jiàn)附件），總長(zhǎng)度200公里，中心城區(qū)基本形成路網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理，通達(dá)性較高的交通服務(wù)體系。加快推進(jìn)步行系統(tǒng)建設(shè)，合理布局人行天橋，強(qiáng)化管理引導(dǎo)，有效發(fā)揮作用。加強(qiáng)和優(yōu)化道路系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)中行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)的通行條件。
10.停車(chē)場(chǎng)建設(shè)工程。在停車(chē)供需矛盾突出區(qū)域，因地制宜的規(guī)劃布局立體停車(chē)場(chǎng)，將停車(chē)場(chǎng)納入市政設(shè)施建設(shè)和市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，形成政府投資與社會(huì)投資相互結(jié)合的建設(shè)模式，以“小而多”的機(jī)械式立體停車(chē)為主，強(qiáng)化停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。2012年完成5萬(wàn)個(gè)停車(chē)位建設(shè)，三年內(nèi)累計(jì)新增停車(chē)泊位12萬(wàn)個(gè)以上。
三、落實(shí)綜合交通管理十項(xiàng)措施
不斷加大科技投入，建立科學(xué)合理的交通組織、指揮控制和交通需求管理體系。依托網(wǎng)格化城市管理機(jī)制，做到交通組織與交通信號(hào)配時(shí)優(yōu)化同步，執(zhí)法管理與隊(duì)伍建設(shè)協(xié)調(diào)，全面提升交通管理水平，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)道路通行秩序明顯改善，通行能力明顯提高。
1.加快智能化交通管理系統(tǒng)建設(shè)。建立完善的鄭州市城市智能交通管理系統(tǒng)，全面推進(jìn)智能交通“一個(gè)中心、兩個(gè)平臺(tái)及十大系統(tǒng)”建設(shè)。建成能夠適應(yīng)鄭州市城市發(fā)展，形成快速反應(yīng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代化交通管理體系，全力確保交通更加安全、有序、暢通，市民出行更加方便、高效、快捷。
智能交通系統(tǒng)框架
2.依法嚴(yán)格交通管理。通過(guò)嚴(yán)格管理、嚴(yán)厲整治、嚴(yán)格處罰等措施，進(jìn)一步深化違法行駛車(chē)輛、機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放等專項(xiàng)整治和電動(dòng)自行車(chē)規(guī)范管理，在二環(huán)內(nèi)商業(yè)繁華區(qū)域、“兩環(huán)十七放射”等重要路段禁止違法停放機(jī)動(dòng)車(chē)，加大對(duì)道路交通秩序亂點(diǎn)、難點(diǎn)的治理力度，機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人的守法率明顯提升。完善道路機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)硬隔離設(shè)施，有效減少機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)混行。對(duì)市區(qū)內(nèi)主要道路及路口實(shí)施交通精細(xì)化管理。
3.加強(qiáng)高峰期間的交通管控。根據(jù)交通流量流向，早晚高峰期對(duì)“四橋一路”等主要道路實(shí)行合理分流和限行。早高峰期，重點(diǎn)限制車(chē)輛在中原路與嵩山路口向北方向、建設(shè)路與嵩山路口向東方向、中原路與大學(xué)路口向北方向、河醫(yī)立交二層向解放路方向、紫荊山路與順河路口向北方向行駛。晚高峰期，重點(diǎn)在中州大道金水路立交橋相關(guān)路口合理限制車(chē)輛向金水西路方向行駛，在中州大道黃河路立交橋向黃河路方向分流車(chē)輛、限制車(chē)輛向南方向行駛。實(shí)施花園路、紫荊山路、中原路、建設(shè)路、農(nóng)業(yè)路等主干道兩端和三環(huán)、四環(huán)沿線主要路口高峰時(shí)段分流措施。根據(jù)道路和交通流量實(shí)際情況，進(jìn)一步擴(kuò)大市區(qū)交通主干道實(shí)施“禁左”、“禁右”路口的數(shù)量，限制進(jìn)入主干道交通流量，減少平交路口交通沖突點(diǎn)，減輕主干道交通壓力。
4.適時(shí)調(diào)整禁行區(qū)域。根據(jù)建成區(qū)范圍的不斷擴(kuò)大和市區(qū)道路及交通流量變化的具體情況，適時(shí)調(diào)整貨運(yùn)車(chē)輛的禁行范圍和時(shí)間，削減白天中心城區(qū)的交通總量，均衡道路資源，提高道路利用率。
5.科學(xué)組織單向交通。在逐步完善城市路網(wǎng)特別是城市支路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，以充分發(fā)揮道路交通資源為前提，科學(xué)組織單向交通。
6.實(shí)施信號(hào)配時(shí)精細(xì)化控制。采取信號(hào)自適應(yīng)控制與人工干預(yù)相結(jié)合、干線與區(qū)域協(xié)調(diào)控制相結(jié)合的方式，精細(xì)化干線、區(qū)域與時(shí)段控制。在現(xiàn)有控制方向的基礎(chǔ)上，早、晚高峰綠波方向不變，實(shí)行大通道綠波，其它時(shí)段按區(qū)間聯(lián)控方式，避開(kāi)節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌雙向，降低周期；增加平峰和夜間2到3個(gè)信號(hào)一組設(shè)置雙向短綠波；采用不飽和設(shè)計(jì)原則，通過(guò)增設(shè)出城方向放行相位和時(shí)間，保證出城順暢，進(jìn)城放慢，減少市區(qū)內(nèi)流量飽和現(xiàn)象，保持流量總體平穩(wěn)，做到信號(hào)配時(shí)的科學(xué)合理。
7.建設(shè)車(chē)輛誘導(dǎo)系統(tǒng)。重點(diǎn)針對(duì)二七廣場(chǎng)區(qū)域、火車(chē)站及周邊區(qū)域、市級(jí)行政區(qū)域、紫荊山立交區(qū)域、花園路與農(nóng)業(yè)路交叉口周邊等五個(gè)區(qū)域內(nèi)的52個(gè)停車(chē)場(chǎng)，實(shí)時(shí)發(fā)布停車(chē)場(chǎng)車(chē)位動(dòng)態(tài)信息，對(duì)進(jìn)入該地區(qū)的車(chē)輛加以誘導(dǎo)。進(jìn)一步完善行車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)，新增誘導(dǎo)屏22塊，市區(qū)達(dá)到100塊，并在三年內(nèi)逐步搭建成完整的交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，減少路網(wǎng)中無(wú)效交通。
8.完善交通監(jiān)控和流量檢測(cè)系統(tǒng)。在中州大道、省體育中心周邊和城區(qū)次干道，增加100個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位，用于滿足日常路面管理需求，消除管控盲區(qū)。根據(jù)智能交通系統(tǒng)在一線應(yīng)用過(guò)程中的實(shí)際需要，將新增檢測(cè)點(diǎn)位1000處，為交通誘導(dǎo)和評(píng)估提供基礎(chǔ)支撐。
9.完善停車(chē)差異化收費(fèi)機(jī)制。積極推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)差異化收費(fèi)體系的調(diào)整和完善，合理調(diào)整區(qū)域設(shè)置和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，減少中心城區(qū)、繁華區(qū)域車(chē)流量、提高停車(chē)位周轉(zhuǎn)率，使公共道路停車(chē)資源得到充分利用。
10.提高交通事故快速處置能力。強(qiáng)化交通事故全員接警工作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化派警方式和勤務(wù)模式，提高事故現(xiàn)場(chǎng)處置效率，大力推行交通事故快速處理辦法，力爭(zhēng)適用快速處理辦法事故的處理率達(dá)到85%以上，因交通事故引發(fā)的交通擁堵現(xiàn)象得到有效緩解。
四、優(yōu)化和疏解中心城區(qū)功能
加快都市區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由“單中心”向“ 一主、三區(qū)、四組團(tuán)（注釋4）、三十八個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、二十七個(gè)新市鎮(zhèn)和一百八十二個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)、五十六個(gè)歷史文化風(fēng)貌特色村”多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)型四級(jí)城鎮(zhèn)體系的新型城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。形成舊城提升和新區(qū)（新組團(tuán)）開(kāi)發(fā)建設(shè)的良性互動(dòng)，改善舊城區(qū)生活環(huán)境，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。
1.加快新組團(tuán)建設(shè)。堅(jiān)持組團(tuán)功能優(yōu)化的都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)分產(chǎn)業(yè)差異、明確發(fā)展定位、突出比較優(yōu)勢(shì)、彰顯城市特色，積極推進(jìn)多功能區(qū)復(fù)合發(fā)展。通過(guò)組團(tuán)功能優(yōu)化，實(shí)施組團(tuán)產(chǎn)業(yè)承接，優(yōu)化中心城區(qū)功能布局，分散人口和產(chǎn)業(yè)集聚，有效疏解交通流量。
2.優(yōu)化中心城區(qū)功能。全面加快中心城區(qū)市場(chǎng)、工業(yè)企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位“四個(gè)外遷”工作。力爭(zhēng)利用三年左右的時(shí)間，完成中心城區(qū)177家商品交易批發(fā)市場(chǎng)、40個(gè)工業(yè)企業(yè)、69個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)單位和長(zhǎng)途客運(yùn)站外遷規(guī)劃的各主體功能組團(tuán)，引導(dǎo)鼓勵(lì)一批省市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位遷入新規(guī)劃的公共文化行政服務(wù)區(qū)，帶動(dòng)人口疏散和功能疏解。
五、提升全民文明出行素質(zhì)
1.強(qiáng)化全民文明交通素質(zhì)教育。市區(qū)中小學(xué)將文明交通作為學(xué)生素質(zhì)教育必修課，納入素質(zhì)教育體系。在全社會(huì)開(kāi)展文明交通基礎(chǔ)知識(shí)普及宣傳教育活動(dòng)，提高全民文明交通意識(shí)。
2.積極引導(dǎo)市民文明出行。以社區(qū)、單位和網(wǎng)格化城市管理為依托，建立更加廣泛的社會(huì)文明交通教育渠道，發(fā)動(dòng)黨員干部帶頭文明出行。
3.扎實(shí)開(kāi)展文明交通志愿者活動(dòng)。不斷發(fā)展文明交通志愿者隊(duì)伍，示范作用、引導(dǎo)作用、協(xié)作作用發(fā)揮明顯，并作為創(chuàng)新社會(huì)管理的重要手段。
4.積極倡導(dǎo)綠色健康出行。引導(dǎo)市民開(kāi)展“少開(kāi)車(chē)，更健康；少添堵，更快樂(lè)”的出行觀念。大力倡導(dǎo)30分鐘健康生活圈和15分鐘綠色公務(wù)圈。倡導(dǎo)在3公里或20分鐘路程內(nèi)，首選乘坐公交車(chē)或騎自行車(chē)出行；在2公里路程的健康生活圈和1公里內(nèi)的綠色公務(wù)圈內(nèi)，首選步行方式出行。
解決好交通擁堵問(wèn)題，是打造暢通有序、繁華現(xiàn)代、生態(tài)宜居的鄭州都市區(qū)的需要，是全市人民的福祉所在，已經(jīng)成為社會(huì)各屆的廣泛共識(shí)。在今后工作中，鄭州市委、市政府將緊緊圍繞“域外樞紐、域內(nèi)暢通”的總體要求，充分發(fā)揮政府各職能部門(mén)的作用，和全市人民一道，本著求真務(wù)實(shí)的指導(dǎo)思想，以只爭(zhēng)朝夕的工作狀態(tài)，把綜合交通發(fā)展的各項(xiàng)工作做的更好。
注 釋
1.公交都市。是為應(yīng)對(duì)小汽車(chē)高速增長(zhǎng)和交通擁堵所采取的一項(xiàng)城市戰(zhàn)略。主要特點(diǎn)為：具有高達(dá)50%以上的公交分擔(dān)率;以高快速路引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、以快速公交走廊引導(dǎo)人居集聚，以公交車(chē)站打造城市開(kāi)發(fā)中心;采取全方位的公交優(yōu)先政策(如財(cái)政補(bǔ)貼、公共交通換乘優(yōu)惠、公交專用道等)，保證公共交通的優(yōu)先發(fā)展;采取包括限制小汽車(chē)過(guò)快發(fā)展、引導(dǎo)小汽車(chē)合理使用的需求管理措施。
2.“環(huán)形+井字”快速通道。環(huán)形：三環(huán)快速路（北三環(huán)、西三環(huán)、南三環(huán)、中州大道）。井字：南北向?yàn)榫V快速路、花園路-紫荊山準(zhǔn)快速路；東西向?yàn)殡]海路快速路、金水路準(zhǔn)快速路。
3. “一環(huán)+十字”軌道交通網(wǎng)。一環(huán)：軌道交通五號(hào)線環(huán)線；十字：軌道交通一號(hào)線、二號(hào)線。
4.“一主、三區(qū)、四組團(tuán)”。
一主——鄭州都市區(qū)的主城區(qū)，范圍北起黃河、東至京港澳高速公路、西南至繞城高速公路，總面積約990平方公里。
三區(qū)——東部、西部、南部三個(gè)新區(qū)。東部新區(qū)包括白沙組團(tuán)、綠博組團(tuán)、官渡組團(tuán)、九龍組團(tuán)和中牟組團(tuán)；西部新區(qū)包括上街組團(tuán)、滎陽(yáng)組團(tuán)和宜居健康組團(tuán)；南部新區(qū)（航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）包括航空經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)組團(tuán)、宜居教育組團(tuán)和曲梁組團(tuán)。
四組團(tuán)——鞏義、登封、新密、新鄭四個(gè)組團(tuán)。
