“河南貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)及時(shí),措施得力、效果明顯。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大的情況下,河南民間投資保持了快速發(fā)展勢(shì)頭,對(duì)支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用,確實(shí)不容易?!痹趯?duì)我省民間投資情況進(jìn)行實(shí)地考察后,督查組對(duì)我省鼓勵(lì)和支持民間投資迅速發(fā)展的做法給予了充分肯定。
河南民間投資發(fā)展高于全國(guó)水平
“可以說(shuō),民間投資目前已經(jīng)成為河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新的動(dòng)力?!痹谧剷?huì)上,穆虹作出了這樣的評(píng)價(jià)。
據(jù)介紹,河南近年來(lái)民間投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的增速、占比和貢獻(xiàn)率都大大高于全國(guó)平均水平。今年前11個(gè)月,河南民間投資占全省固定資產(chǎn)投資的比重超過(guò)了80%,大大高于62%的全國(guó)平均水平。
我省民間投資規(guī)模迅速擴(kuò)大,投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬,投資質(zhì)量進(jìn)一步提高,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿鸵I(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的主要力量。據(jù)悉,今年前11個(gè)月全省民間投資繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),同比增長(zhǎng)達(dá)到27.1%,完成投資14913億元。民間投資對(duì)全省投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)89.7%,有力促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
健全了鼓勵(lì)民間投資的政策體系
“河南民間投資迅速發(fā)展的一個(gè)重要原因,就是健全了鼓勵(lì)民間投資的政策體系,這為民間投資進(jìn)入開(kāi)了更大的口子,創(chuàng)造了更好的投資環(huán)境。”穆虹說(shuō)。
在豫期間,穆虹考察了我省民辦高校的發(fā)展情況,對(duì)民辦高校的發(fā)展環(huán)境給予肯定。在鄭州華信學(xué)院,該院院長(zhǎng)趙國(guó)運(yùn)告訴穆虹,對(duì)民辦和公辦院校的發(fā)展,省里在政策上做到了一視同仁。
據(jù)悉,民間投資新“36條”頒布實(shí)施之后,省政府及時(shí)出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn),明確提出按照“非禁即準(zhǔn)、一視同仁、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、合理回報(bào)”的原則,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、保障性住房等領(lǐng)域。省直有關(guān)部門(mén)也按照省政府要求出臺(tái)了各自領(lǐng)域的配套實(shí)施辦法,涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利養(yǎng)老、小微企業(yè)等諸多領(lǐng)域和方面,在省級(jí)層面形成了比較完善的政策體系。
民間投資參與了重要領(lǐng)域和重大項(xiàng)目
在鄭州頤和醫(yī)院,醫(yī)院投資方河南盛潤(rùn)集團(tuán)副總經(jīng)理劉萍告訴穆虹,盛潤(rùn)集團(tuán)不僅投資了醫(yī)院,還投資了熱電和水務(wù)領(lǐng)域。穆虹對(duì)河南重要領(lǐng)域和重大項(xiàng)目上對(duì)民資開(kāi)放給予了肯定?!懊耖g投資的發(fā)展,一定程度上代表了當(dāng)?shù)卣母镩_(kāi)放的程度。河南省在許多基礎(chǔ)設(shè)施、重要行業(yè)和領(lǐng)域向民間投資進(jìn)一步開(kāi)放,也得到了企業(yè)的積極響應(yīng)?!?/P>
為鼓勵(lì)民間投資發(fā)展,我省不斷推出民間投資參與重大項(xiàng)目。2010年以來(lái),民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)了109個(gè)省重點(diǎn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,總投資1750億元,分別占全省總量的79.6%和80.8%,金融服務(wù)領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域占比也超過(guò)50%。今年我省在鐵路、教育、醫(yī)療、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域篩選了49個(gè)重大項(xiàng)目,向民間資本公開(kāi)推介,符合條件的按省重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行管理,在土地等要素資源方面給予重點(diǎn)保障。
“新‘36條’的實(shí)施為民企發(fā)展帶來(lái)了一次難得的發(fā)展機(jī)遇?!焙幽纤{(lán)天燃?xì)夤究偨?jīng)理陳啟勇說(shuō),在省政府對(duì)民間投資發(fā)展的大力支持下,藍(lán)天燃?xì)鈱⒔ㄔO(shè)博愛(ài)至鄭州薛店的天然氣支線(xiàn),這是省“十二五”能源領(lǐng)域重點(diǎn)工程。
對(duì)民間投資的服務(wù)和管理不斷改革創(chuàng)新
“為了給民間投資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和公平待遇,河南省在服務(wù)和管理上,從多個(gè)方面進(jìn)行了不斷改革創(chuàng)新,讓新‘36條’的相關(guān)政策落到了實(shí)處?!蹦潞缯f(shuō)。
據(jù)悉,為鼓勵(lì)和支持民間投資發(fā)展,我省對(duì)不利于民間投資的各種政策規(guī)定和審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理,簡(jiǎn)化行政審批程序,提高行政服務(wù)效率。2010年以來(lái),我省共廢止規(guī)章40部,部分修改不合理規(guī)章54部,廢止和宣布失效854件,清理了對(duì)民間資本在項(xiàng)目審批、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)含有不平等對(duì)待的政策文件。
此外,我省還加大了對(duì)民間投資的財(cái)稅支持力度,全面落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的33項(xiàng)稅收優(yōu)惠支持,在財(cái)政資金、政府采購(gòu)、金融支持等方面,我省對(duì)民間和國(guó)有投資主體一視同仁。