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調(diào)查顯示:80%專家認為地方政府債務風險相當嚴重

來源:中國新聞網(wǎng) 編輯:admin 時間:2014/2/21 15:44:40 點擊數(shù):
    中新社北京2月20日電最新一項調(diào)查顯示,地方政府債務風險讓中國經(jīng)濟學家們十分擔憂。
  
  廈門大學宏觀經(jīng)濟研究中心20日發(fā)布的一份對57位中國經(jīng)濟學家進行的問卷調(diào)查結果表明,60%以上的專家將地方政府債務風險視為當前中國宏觀經(jīng)濟運行面臨的最大挑戰(zhàn),總計超過80%的專家認為地方政府債務風險“嚴重”或“相當嚴重”。
  
  近年來,中國地方政府債務快速增長。據(jù)中國國家審計署的數(shù)據(jù),截至2013年6月底,地方政府負有償還責任的債務余額已超過10萬億元(人民幣,下同),比2010年底增加將近4萬億元,年均增長接近20%。
  
  值得注意的是,地方政府債務即將進入償債高峰期。審計署報告稱,在政府負有償還責任的債務中,2014年到期需償還的約占五分之一。
  
  在審計署看來,由于債務大多有相應資產(chǎn)和收入作為償債保障,中國政府性債務風險仍然可控。但一些經(jīng)濟學家提醒說,債務風險絕不可輕視。
  
  在中國,由于地方政府不能直接發(fā)行債券,其舉債資金大多來自銀行貸款、信托融資等。
  
  清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻指出,地方政府債務風險主要體現(xiàn)在對金融體系的沖擊。一方面,如果地方政府短期內(nèi)無法償債,將直接影響商業(yè)銀行的貸款質(zhì)粱另一方面,由于投資者對信托產(chǎn)品風險認識不足,“一旦發(fā)生違約,將對市場造成極大沖擊”。
  
  此前國際評級機構標準普爾亦發(fā)布報告預計,受地方政府融資平臺債務增多拖累,2014年中國銀行[-0.77% 資金 研報]業(yè)的貸款質(zhì)量和盈利能力將下降。
  
  對債務危機,中國官方亦有清醒認識。在此前召開的中央經(jīng)濟工作會議上,著力防控債務風險首次被單獨列為2014年六大經(jīng)濟任務之一;全國財政工作會議也將加強地方政府性債務管理作為2014年財政工作一項主要任務。
  
  針對如何化解債務風險,專家們建議,應當把債務分門別類納入全口徑預算管理;建立市場化的、可公開操作的地方債市場;改變將GDP作為中國官員政績考評主要標準的做法。
  
  事實上,對部分建議,中國政府已經(jīng)有所行動。中共中央2013年12月出臺的官員考核新規(guī)定明確提出,將政府負債作為重要的考核指標,強化官員任期內(nèi)舉債情況的考核、審計和責任追究。
  
  中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇提出,應充分動員政府收入,“將所有政府收入都應納入統(tǒng)一的制度籠子”。
  
  李稻葵認為,地方政府應當找到新的融資方式,基礎建設可成為選項之一。
  
  在中國國務院發(fā)展研究中心宏觀部部長余斌看來,解決債務問題甚至可以采取一些“極端措施”,包括在債務償還完畢之前,地方政府官員不得提拔等。