強化科技創(chuàng)新支撐、深化改革開放、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、切實保障改善民生……省兩會正在進行中，政府工作報告提到的“關(guān)鍵詞”中，“鄭州元素”亮點頻出，“鄭州實踐”收獲滿滿。

2021年，站在新起點，鄭州將持續(xù)加快高質(zhì)量發(fā)展步伐，努力在現(xiàn)代化國家中心城市建設(shè)新征程中奮勇爭先、更加出彩。面向未來，鄭州發(fā)展擁有更多期待。

報告摘要

統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，科學有效防控疫情，經(jīng)濟持續(xù)恢復向好，社會大局保持穩(wěn)定。

鄭州實踐

2020年，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，鄭州市堅持人民至上，牢記責任使命，強化統(tǒng)籌，精準發(fā)力，推動疫情防控取得重大成果，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，社會大局和諧穩(wěn)定。

去年，面對突如其來的新冠疫情，全市上下強化統(tǒng)籌措施，市、縣、鄉(xiāng)、村四級響應，迅速構(gòu)建起農(nóng)村“以村保鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)?？h”、城市“以小區(qū)保社區(qū)、以社區(qū)保城區(qū)”的全覆蓋防控體系；第一時間建立健全救治體系，僅用10天建成岐伯山醫(yī)院；在全國率先形成“交通卡口—居民小區(qū)—各個單位—公共場所”四位一體健康碼智能管理體系。同時第一時間啟動復工復產(chǎn)，出臺應對疫情促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展30條、促消費增活力穩(wěn)增長10條、擴大有效投資11條等政策舉措，常態(tài)化開展“三送一強”和“一聯(lián)三幫”活動，最終取得了疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展“雙戰(zhàn)雙勝”。

2020年，全市上下健全完善高質(zhì)量發(fā)展實踐體系，把加快鄭州國家中心城市建設(shè)、發(fā)揮好高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極作用作為目標引領(lǐng)，確定了“東強、南動、西美、北靜、中優(yōu)、外聯(lián)”的城市功能布局，加快城市有機更新。規(guī)劃建設(shè)中原科技城，大力推進以人才聚集為核心的科技創(chuàng)新，積極引進“頭部”企業(yè)，著力培育新興產(chǎn)業(yè)。深化以“一網(wǎng)通辦、一次辦成”為牽引的“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。開展“城市大腦”建設(shè)攻堅，推進政務服務管理數(shù)字化全面提速。

報告摘要

以新經(jīng)濟引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展新動能加速匯聚。加快新經(jīng)濟布局。加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化新技術(shù)應用賦能，改造提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。

鄭州實踐

2020年，立足鄭州的人力資源優(yōu)勢，把發(fā)展以大批高素質(zhì)勞動力為支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)發(fā)展的著力點，以數(shù)字化改造存量，以高質(zhì)量項目招商做優(yōu)增量，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。

工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以數(shù)字經(jīng)濟和電子信息產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重同比提升12.3個百分點、達到35.5%；全市“上云企業(yè)”達到3.1萬家，占全省的38%。

現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)增加值同比預計增長18%，金融業(yè)、物流業(yè)增加值預計分別同比增長4.9%、5.8%。

未來，鄭州將持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅持把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，強化先進制造業(yè)支撐，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)體系數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、質(zhì)量升級，打造優(yōu)勢突出、競爭力和支撐力強大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

報告摘要

強化科技創(chuàng)新支撐。出臺促進鄭洛新自創(chuàng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展20條措施，國家超算鄭州中心建成投用，國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心啟動建設(shè)。

鄭州實踐

2020年，鄭州加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，國家超算鄭州中心順利通過科技部驗收，鄭州科技大市場建設(shè)穩(wěn)步推進，新建省級研發(fā)平臺209家，市級研發(fā)平臺152家，累計建設(shè)各級各類研發(fā)平臺3547家。

鄭州強化企業(yè)主體作用，新培育科技型企業(yè)1861家，同比增長30.5%，預計新增高新技術(shù)企業(yè)800家，增長40%，累計達到2900家，占全省45%以上。

報告摘要

突出中心城市帶動作用。優(yōu)化鄭州國家中心城市及都市圈戰(zhàn)略定位和空間布局，向鄭州市和鄭州航空港實驗區(qū)下放部分省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限。出臺鄭州都市圈生態(tài)專項規(guī)劃，中原科技城啟動建設(shè)，鄭開科創(chuàng)走廊、鄭許智能制造、鄭新生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)帶加快建設(shè)。

鄭州實踐

2020年，鄭州高標準謀劃建設(shè)中原科技城，加快構(gòu)建“一廊、兩翼、四區(qū)、多點”的科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展空間格局，出臺實施“黃河人才計劃”，創(chuàng)新推出“鄭科貸”金融產(chǎn)品，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。

新的一年，鄭州要把推動科技創(chuàng)新擺在城市發(fā)展的首要位置，掀起中原科技城建設(shè)熱潮。圍繞高端人才科創(chuàng)活動、生活需要，設(shè)計場景、完善配套；圍繞科創(chuàng)企業(yè)的不同需求和成長規(guī)律，完善政策、提供服務，以低成本、高效率為科創(chuàng)企業(yè)入駐創(chuàng)造最好條件。

報告摘要

堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色。加強黃河流域生態(tài)保護。扎實推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

鄭州實踐

2020年，鄭州持續(xù)抓好生態(tài)保護，聚焦“保安全、清亂象、強節(jié)水、優(yōu)生態(tài)、美環(huán)境”，加快推進沿黃生態(tài)保護示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)了市域散煤清零、主城區(qū)煤電清零、燃煤鍋爐清零，全年優(yōu)良天數(shù)達到230天，比上年增加57天，PM10、PM2.5年平均同比下降14.3%和12.1%；空氣綜合指數(shù)在全國168個重點城市排名中退出后20名，大氣污染防控三年攻堅圓滿收官。

未來，鄭州將提高綠色發(fā)展水平，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導向，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境治理，建設(shè)沿黃生態(tài)保護示范區(qū)。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)節(jié)水型城市，加快推動綠色低碳發(fā)展，把生態(tài)工程作為主體工程，統(tǒng)籌推進生態(tài)修復、資源保護、污染治理，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化美麗鄭州。

報告摘要

深化重點領(lǐng)域改革。加快數(shù)字政府建設(shè)，全省政務服務事項基本實現(xiàn)網(wǎng)上可辦，企業(yè)開辦時間壓縮至兩個工作日以內(nèi)，全面開展營商環(huán)境評價，“放管服”改革跑出河南加速度。

鄭州實踐

2020年，鄭州持續(xù)深化改革，圍繞加快政府職能轉(zhuǎn)變、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推進數(shù)字鄭州“城市大腦”建設(shè)，深化以“一件‘事’”為牽引的“一網(wǎng)通辦”改革和以“一‘事件’”為牽引的“一網(wǎng)統(tǒng)管”改革，公民個人、企業(yè)法人544項高頻事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，其中475項依托“鄭好辦”APP實現(xiàn)“掌上辦”，300個“一件‘事’”改革任務圓滿完成，智慧交通、智慧城管、智慧醫(yī)療等14個領(lǐng)域118個應用場景上線運行，基本構(gòu)建了“一腦賦城、一網(wǎng)治城、一碼通城、一端惠城”的格局，探索形成了政務服務網(wǎng)、城市治理網(wǎng)一體建設(shè)的“數(shù)字鄭州模式”。

創(chuàng)新商事登記“1+X”模式，大力推進減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動、清理中介事項、清理證明事項“四減兩清理”，工程項目審批服務事項由122項精減到98項，審批時間由340個工作日壓減至最長61個工作日、最短30個工作日。

未來，鄭州將持續(xù)全面深化改革。以市場化改革為方向，以數(shù)字化為引領(lǐng)，以制度建設(shè)為主線，以經(jīng)濟體制改革為重點，按照“要素配置講效率、公共服務講均衡”的原則，加強改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，促進活力和秩序有機統(tǒng)一，切實轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)市場主體活力，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

報告摘要

全面擴大對外開放。鄭州—盧森堡貨航在中歐防疫物資運輸中發(fā)揮重要作用，“雙樞紐”地位進一步鞏固，鄭州機場完成貨郵吞吐量64萬噸、增速居全國大型機場首位。中歐班列（鄭州）集結(jié)中心示范工程等開放平臺獲批建設(shè)。

鄭州實踐

2020年，鄭州對外開放體系更加完善。隨著鄭萬、鄭阜、鄭太高鐵河南段和機南城際通車，“米”字形高鐵網(wǎng)基本成型?！翱罩薪z綢之路”國際航線網(wǎng)絡(luò)進一步加密，貨郵吞吐量達到64萬噸、躍居全國機場第6位，其中國際航空貨郵吞吐量增幅為48.2%，居全國機場首位。

“陸上絲綢之路”班列開行突破1130班，同比增長11.3%，班列運行綜合效益繼續(xù)保持全國先進，獲批開展中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)。

“網(wǎng)上絲綢之路”預計全年跨境電商交易額增長20%左右，入圍跨境電商綜試區(qū)先導城市?！昂Ｉ辖z綢之路”獲批“鄭州港”國際代碼，實現(xiàn)與青島、連云港等港口無縫銜接。

報告摘要

切實保障改善民生，加大民生支出。千方百計保就業(yè)。提高社會保障水平。大力發(fā)展社會事業(yè)。

鄭州實踐

民生是根本。2020年，鄭州堅持把以人民為中心的發(fā)展思想落實落細，民生服務走深走實。去年一年，我市謀劃實施十二大類重點民生實事項目，突出做好穩(wěn)崗位、保就業(yè)、惠民生工作。預計全年民生支出完成1220億元，占一般公共預算支出的74%。扎實推進脫貧攻堅，鞏固脫貧成果，確保每戶每人高質(zhì)量脫貧。

從寬從快落實穩(wěn)崗返還、就業(yè)補助、創(chuàng)業(yè)支持政策，全市完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.74萬人，農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)4.6萬人。堅持辦好人民滿意的美好教育，持續(xù)加大教育投入，市區(qū)中小學新開工31所、新投用30所，義務階段教育大班額占比下降到8.8%；新增141所公立幼兒園，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園280所已完成移交273所，新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房1115套。

全面部署新時代衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展工作，政府主導的社區(qū)衛(wèi)生服務中心建成62家，校園醫(yī)務室基本實現(xiàn)全覆蓋，公立醫(yī)院全面開展按病種收付費改革，104個病種費用平均降低12%，群眾看病難、看病貴問題得到進一步緩解。安置房建設(shè)進度加快，竣工面積1425萬平方米，回遷安置群眾10.2萬人。

鄭州堅持群眾需求導向，大力推進老舊小區(qū)改造、電梯加裝及社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、老年照料中心等建設(shè)，加大基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升公共服務水平。在全國率先全面實施中小學午餐配餐和免費課后延時服務。

報告摘要

支持鄭州加快高水平對外開放和高品質(zhì)城市建設(shè)，增強國家中心城市引擎功能。探索設(shè)立鄭開同城化示范區(qū)，深入推進鄭新、鄭焦、鄭許一體化發(fā)展，推進構(gòu)建“軌道上的都市圈”，不斷擴大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務一體化覆蓋面。

鄭州實踐

2020年，鄭州高品質(zhì)推進城市建設(shè)，圍繞“東強、南動、西美、北靜、中優(yōu)、外聯(lián)”城市功能布局，統(tǒng)籌老城復興、新城開發(fā)和鄉(xiāng)村振興，走好多中心、組團式、集約化、“三生”融合的城市發(fā)展路子。部署推進“三項工程、一項管理”，全市道路綜合改造一期7條道路全面完工、二期9條道路正在建設(shè)；老舊小區(qū)改造完成1374個，受益群眾70萬人，36個城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合改造扎實推進，建成示范村（點）21個；32個核心板塊開發(fā)建設(shè)全面啟動，全年實施項目261個，預計完成投資960億元。

2020年，鄭州軌道交通三期全部開工，全市軌道交通運營里程達到206.3公里，在建里程達到203.5公里，網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)運營水平全面提升。新啟動建設(shè)美麗鄉(xiāng)村項目17個，創(chuàng)建省級“千村示范、萬村整治”示范村80個，農(nóng)村生活垃圾治理實現(xiàn)全覆蓋，無害化衛(wèi)生廁所普及率達到90%以上。

新的一年，鄭州計劃完成“一環(huán)十橫十縱”城市道路綜合改造，持續(xù)推進“三項工程、一項管理”，年底前要完成“一環(huán)十橫十縱”城市道路綜合改造任務，切實解決好“亂停車”等問題；全面推進32個核心板塊建設(shè)，注重單個項目規(guī)劃設(shè)計，探索建立“總設(shè)計師”“總建筑師”制度；大力建設(shè)“軌道上的都市”，力爭年底通車里程達到224公里、在建186公里，K2線要在今年6月底前開工，同時做好地鐵四期線網(wǎng)規(guī)劃，爭取今年打通66條“斷頭路”。