(1997年12月26日鄭州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過 1998年7月24日河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2005年4月28日鄭州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過 2005年9月30日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)的《鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈鄭州市城市市容管理?xiàng)l例〉的決定》修正)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城市市容管理,創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的工作、生活環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 凡在本市市區(qū)和縣(市)人民政府所在地市區(qū)、飛機(jī)場等范圍內(nèi)的單位和個(gè)人以及過往人員,均應(yīng)遵守本條例。
第三條 城市市容管理工作,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理和群眾管理相結(jié)合的原則。
第四條 市市容行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市市容管理工作。各縣(市)、區(qū)市容行政主管部門在市市容行政主管部門的指導(dǎo)下,依照本條例規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市容管理工作。
市、縣(市)、區(qū)依法相對集中城市管理行政處罰權(quán)的,對違反本條例行為的行政處罰權(quán)由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使。
規(guī)劃、建設(shè)、工商行政、環(huán)境保護(hù)、公安、交通、衛(wèi)生、民政和房產(chǎn)管理等行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)分工,協(xié)助市容行政主管部門實(shí)施本條例。
第五條 市、縣(市)市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本地具體情況,制定城市容貌標(biāo)準(zhǔn),報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第六條 市、縣(市)市容行政主管部門應(yīng)在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下,做好城市街道、廣場、園林、綠地等地的容貌和景觀規(guī)劃工作。
城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重建筑藝術(shù),統(tǒng)籌安排花園、綠地,建筑小品和雕塑以及其他景點(diǎn)建設(shè),其造型、裝飾、色彩應(yīng)當(dāng)與環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容科學(xué)知識(shí)的宣傳、普及,提高公民的市容環(huán)境意識(shí)。
第八條 所有單位和個(gè)人均有維護(hù)和改善城市市容的義務(wù),對違反城市市容管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為有權(quán)制止,并可以向市容行政主管部門或者城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)舉報(bào)。
第二章 臨街建筑物容貌管理
第九條 臨街建筑物所有權(quán)人或其管理人應(yīng)當(dāng)保持臨街建筑物外形完好、整潔。對有礙市容的建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施,其所有權(quán)人或管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整修或拆除。
第十條 市、縣(市)、上街區(qū)人民政府規(guī)定的街道臨街建筑物的房頂、陽臺(tái)、平臺(tái)、外走廊和窗外,不得堆放、吊掛有礙市容的雜物。
第十一條 市、縣(市)、上街區(qū)城市主要街道的臨街建筑物、構(gòu)筑物破墻開店、進(jìn)行外部裝修,必須符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn),按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)后,報(bào)市、縣(市)、上街區(qū)市容行政主管部門審核同意。
依附臨街房屋搭建雨棚、遮陽蓬帳、突出的門廊和封閉陽臺(tái)、平臺(tái)、外走廊及其他構(gòu)筑物,必須符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 市區(qū)內(nèi)臨街建筑物的臨街面不得設(shè)置燃煤爐灶和垃圾道。
第十三條 新建、改建臨街建筑物需要與城市道路廣場設(shè)置分界的,建筑物的所有權(quán)人或管理人應(yīng)當(dāng)選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪等作為分界,不得采用實(shí)體圍墻。
現(xiàn)有臨街實(shí)體圍墻,應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要與可能,逐步改為透景、半透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪。需要采取特別保衛(wèi)措施的單位經(jīng)市、縣(市)、上街區(qū)人民政府批準(zhǔn)的除外。
第三章 道路容貌管理
第十四條 任何單位和個(gè)人不得在街道及其兩側(cè)和公共場地擅自堆放物料,搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因建設(shè)施工等特殊情況確需在街道兩側(cè)和公共場地臨時(shí)堆放物料、搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,必須征得市、縣(市)、上街區(qū)市容行政主管部門同意后,方可按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
施工場地的臨街面應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置不透視的圍擋。圍擋應(yīng)保持整潔。
第十五條 機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車場地應(yīng)有明顯標(biāo)志,漆劃明顯界線,車輛必須擺放整齊。不得在停車場以外的車行道、人行道停放機(jī)動(dòng)車。
第十六條 禁止占用城市道路設(shè)置商品交易市場、廟會(huì)、商業(yè)攤?cè)汉瓦M(jìn)行生產(chǎn)加工、修理、賣藝、擺攤設(shè)點(diǎn)等經(jīng)營活動(dòng)。本條例施行前已占用城市道路的商品交易商場、商業(yè)攤?cè)簯?yīng)當(dāng)逐步退路進(jìn)場(店)。
市、縣(市)、上街區(qū)人民政府應(yīng)統(tǒng)籌安排方便市民生活的蔬菜和飲食服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
第十七條 道路交通設(shè)施、公用設(shè)施、花壇等,設(shè)置單位應(yīng)定期進(jìn)行維修、清洗、刷新,保持其完好、整潔。
第十八條 在市區(qū)行駛的各種機(jī)動(dòng)車輛,應(yīng)當(dāng)保持外形完好,車容整潔。
第十九條 城市道路的積雪,應(yīng)當(dāng)按市、縣(市)人民政府規(guī)定及時(shí)清掃。任何單位和個(gè)人都必須履行責(zé)任地段內(nèi)清掃積雪的義務(wù)。
第四章 戶外廣告和標(biāo)志容貌管理
第二十條 市、縣(市)、上街區(qū)市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃、工商行政等有關(guān)部門制定設(shè)置門面標(biāo)牌、燈飾、商業(yè)櫥窗、戶外廣告、招貼欄、報(bào)欄、畫廊、標(biāo)示牌等的容貌規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第二十一條 在廣場、立交橋及沿街門面設(shè)置標(biāo)牌、燈飾、商業(yè)櫥窗應(yīng)符合容貌規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)在門面標(biāo)牌、商業(yè)櫥窗上加裝燈飾,使用建筑物型體照明光源和采用新材料、新技術(shù)、新光源制做、設(shè)置門面標(biāo)牌、燈飾和商業(yè)櫥窗。
第二十二條 禁止在沿街門面、墻體上直接書寫店名、單位名稱、經(jīng)營商品種類等文字。
第二十三條 在廣場、立交橋及沿街設(shè)置招貼欄、報(bào)欄、畫廊、標(biāo)示牌,必須符合容貌規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),并按下列規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn):
(一)在市區(qū)(上街區(qū)除外)主干路、次干路、廣場設(shè)置的,報(bào)市市容行政主管部門審批,在其他路段設(shè)置的,報(bào)所在區(qū)市容行政主管部門審批;
(二)在縣(市)、上街區(qū)人民政府所在地市區(qū)的道路設(shè)置的,報(bào)縣(市)、上街區(qū)市容行政主管部門審批。
依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,需要辦理其他審批手續(xù)的,應(yīng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第二十四條 設(shè)置戶外廣告的,必須符合戶外廣告容貌規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),報(bào)市、縣(市)、上街區(qū)市容行政主管部門批準(zhǔn)。依法需經(jīng)有關(guān)部門審查同意的,還應(yīng)報(bào)有關(guān)部門審批。
第二十五條 在廣場、立交橋及沿街門面設(shè)置標(biāo)牌、燈飾、商業(yè)櫥窗、戶外廣告、招貼欄、報(bào)欄、畫廊、標(biāo)示牌等應(yīng)當(dāng)造型美觀、內(nèi)容健康、安全牢固,規(guī)格、色彩與街景相協(xié)調(diào)。設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、刷新,保持完好、整齊美觀。過時(shí)、過期或破損影響市容的,設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)更新或拆除。
第二十六條 有下列情形之一的,不得設(shè)置戶外廣告:
(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的;
(二)影響城市市政及其他公用設(shè)施功能正常發(fā)揮的;
(三)文物古跡和具有紀(jì)念意義的建筑物、構(gòu)筑物及其控制地帶;
(四)市、縣(市)人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。
第二十七條 禁止在廣場、立交橋、臨街建筑物、構(gòu)筑物、公用設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫、張貼。
在廣場、立交橋、臨街建筑物、構(gòu)筑物、公用設(shè)施上懸掛非廣告類宣傳品的,應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn),并按本條例第二十三條規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。過期、過時(shí)、破損應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤除。
第二十八條 門面標(biāo)牌、燈飾、商業(yè)櫥窗、戶外廣告、招貼欄、報(bào)欄、畫廊、標(biāo)示牌等面向社會(huì)公眾的用字必須使用規(guī)范文字,不得有殘缺字。
第五章 其他容貌管理
第二十九條 臨街樹木、綠籬、花壇(池、盆)、草坪應(yīng)保持整潔美觀??菟?、損壞的樹木、綠籬、花草,負(fù)責(zé)管理的單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)栽、更換、修整。
第三十條 禁止在本市市區(qū)、縣(市)人民政府所在地市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽。因教學(xué)、科研以及其他特殊情況需要飼養(yǎng)的,應(yīng)經(jīng)市、縣(市)市容行政主管部門批準(zhǔn)。
前款規(guī)定以外的建制鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民飼養(yǎng)家畜家禽,必須實(shí)行圈養(yǎng)。
第三十一條 各級(jí)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、駐鄭部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、沿街居民區(qū)、停車場管理單位和個(gè)體經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)按市、縣(市)、上街區(qū)人民政府的規(guī)定在劃定的責(zé)任地段內(nèi)做好衛(wèi)生、綠化和容貌管理等工作。
第三十二條 城市中裸露黃土的沿街空地,除應(yīng)由市政或綠化單位綠化、硬化的部分外,沿街單位應(yīng)按市、縣(市)、上街區(qū)人民政府規(guī)定對責(zé)任地段進(jìn)行綠化、硬化。不按規(guī)定進(jìn)行綠化、硬化的,由市容行政主管部門組織進(jìn)行綠化、硬化,所需費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。
第三十三條 禁止在城市道路及其兩側(cè)擺設(shè)靈堂、搭掛祭幛。禁止在出殯途中拋撒冥幣、紙錢等封建迷信用品。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,警告,可以按下列規(guī)定并處罰款:
(一)違反本條例第十條、第二十二條規(guī)定逾期不改正的,處以二十元罰款;
(二)違反本條例第十一條第二款規(guī)定逾期不改正的,處以五十元以上五百元以下罰款;
(三)違反本條例第十二條規(guī)定逾期不改正的,處以一百元以上五百元以下罰款;
(四)違反本條例第十四條第二款規(guī)定的,處以二百元以上一千元以下罰款;
(五)違反本條例第十九條規(guī)定,未履行清掃積雪義務(wù)的,處以每平方米五元罰款;
(六)違反本條例第二十七條規(guī)定的,處以每處(幅)十元以上五十元以下罰款。
第三十五條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,責(zé)令停止違法行為,限期清理、拆除或者暫扣物品,并可按下列規(guī)定處以罰款:
(一)擅自在街道及其兩側(cè)和其他公共場所堆放物料的,處以一百元以上五百元以下罰款;擅自搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施影響市容的,處以五百元以上三千元以下罰款。
(二)擅自占用城市道路從事生產(chǎn)加工、修理、擺攤設(shè)點(diǎn)等經(jīng)營活動(dòng)的,處以每平方米三十元以上五十元以下罰款。
第三十六條 臨街建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令限期改造或拆除。逾期未改造或未拆除的,經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),強(qiáng)制拆除,并可處以一千元以上三千元以下罰款。
第三十七條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一影響市容的,責(zé)令限期改正或拆除。逾期未改正或未拆除的,強(qiáng)制拆除,并可按下列規(guī)定處以罰款:
(一)違反本條例第二十四條規(guī)定的,處以一千元以上五千元以下罰款;
(二)違反本條例第二十三條第一款、第二十五條規(guī)定的,處以二百元以上一千元以下罰款。
第三十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容的,責(zé)令限期處理,拒不處理的予以沒收,并可處以禽類每只五元以上十元以下罰款,畜類每頭(只)五十元以上一百元以下罰款。
第三十九條 違反本條例規(guī)定越權(quán)審批的,批準(zhǔn)文件無效,并追究責(zé)任人員的責(zé)任。
第四十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不起訴,又不執(zhí)行行政處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十一條 市容行政主管部門及城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的管理或執(zhí)法人員,有下列行為之一的,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)濫用職權(quán),徇私舞弊的;
(二)以權(quán)謀私,索賄受賄的;
(三)玩忽職守,嚴(yán)重失職的;
(四)違反規(guī)定罰款、采取強(qiáng)制措施的;
(五)違反容貌規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)審批的;
(六)對違法行為不依法制止、處罰的。
第七章 附 則
第四十二條 縣(市)人民政府所在地鎮(zhèn)以外的其他建制鎮(zhèn)的市區(qū)以及工礦區(qū),參照本條例執(zhí)行。
第四十三條 市人民政府可根據(jù)本條例規(guī)定制定實(shí)施辦法。
第四十四條 本條例自1998年9月1日起施行。