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銀監(jiān)會(huì)全面部署平臺(tái)貸款自查 三條紅線從未放松

來(lái)源:中國(guó)網(wǎng) 編輯:admin 時(shí)間:2010/5/7 18:04:42 點(diǎn)擊數(shù):
    雖然地方政府融資平臺(tái)項(xiàng)目貸款并不是新生事物,但去年借4萬(wàn)億投資的契機(jī),部分地方政府在平臺(tái)項(xiàng)目貸款問(wèn)題上較為沖動(dòng),導(dǎo)致了平臺(tái)貸款突然出現(xiàn)大幅上升,與此同時(shí),不審慎的負(fù)債有所反彈。   

    不過(guò),記者從銀監(jiān)會(huì)了解到,銀監(jiān)會(huì)自2009年初對(duì)地方政府融資平臺(tái)項(xiàng)目貸款提出的“三條紅線”從未放松。這三條紅線是:嚴(yán)禁發(fā)放打捆貸款;不得與地方政府簽署無(wú)特定項(xiàng)目的大額授信合作協(xié)議;對(duì)出資不實(shí),治理架構(gòu)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、資金管理運(yùn)用制度不健全的融資平臺(tái),要嚴(yán)格限制貸款,并立即協(xié)商風(fēng)險(xiǎn)防范具體措施?! ?/P>

    而近一年來(lái),銀監(jiān)會(huì)結(jié)合“三個(gè)辦法一個(gè)指引”貸款新規(guī),更加大了對(duì)政府融資平臺(tái)信貸風(fēng)險(xiǎn)的管控力度。地方政府融資平臺(tái)的新項(xiàng)目貸款發(fā)放將受到嚴(yán)控?! ?/P>

    記者從銀監(jiān)會(huì)了解到,銀監(jiān)會(huì)已下發(fā)通知,要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)保障中央4萬(wàn)億投資中續(xù)建、在建項(xiàng)目的資金需求;同時(shí)嚴(yán)格控制對(duì)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施新開(kāi)工項(xiàng)目的貸款;嚴(yán)格控制屬于“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)、節(jié)能減排范圍但不在國(guó)家“十一五”規(guī)劃和專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃內(nèi)的新開(kāi)工項(xiàng)目貸款;嚴(yán)格控制自有現(xiàn)金流不足,主要依賴政府補(bǔ)貼或擔(dān)保償還貸款的新開(kāi)工項(xiàng)目貸款。  

    此外,銀監(jiān)會(huì)要求,要按照逐包打開(kāi)、逐筆核對(duì)、重新評(píng)估、整改保全的流程,將平臺(tái)公司的“項(xiàng)目包”打開(kāi)及分類(lèi)處置。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在6月底前完成對(duì)地方政府融資平臺(tái)授信業(yè)務(wù)的全面自查清理。對(duì)存在問(wèn)題的貸款及時(shí)采取有效的整改、重組和保全措施。對(duì)于借款主體合法性不充分的貸款,應(yīng)在延續(xù)原有借款主體償還責(zé)任的同時(shí),及時(shí)增加新的償債主體,確保借款主體與項(xiàng)目承建主體、項(xiàng)目現(xiàn)金流所有者相掛鉤?! ?/P>

    對(duì)于多家銀行貸款的項(xiàng)目,要指定貸款余額最大的銀行牽頭組建銀團(tuán)債權(quán)人。對(duì)于采取多項(xiàng)措施仍難奏效的,堅(jiān)決限制其新增貸款,特別要嚴(yán)厲查處通過(guò)平臺(tái)公司將貸款轉(zhuǎn)作資本金的行為,涉及的貸款要盡快收回?! ?/P>

    與此同時(shí),各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要對(duì)貸款形態(tài)進(jìn)行準(zhǔn)確分類(lèi)。對(duì)于采取措施仍不能同時(shí)滿足借款主體、擔(dān)保主體和抵質(zhì)押品要求的貸款,應(yīng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)劃為不良并相應(yīng)提足撥備。及時(shí)對(duì)壞賬核銷(xiāo),做到賬銷(xiāo)、案存、權(quán)在,繼續(xù)關(guān)注時(shí)效,在有效期內(nèi)保全和回收?! ?/P>

    銀監(jiān)會(huì)相關(guān)人士表示,銀監(jiān)會(huì)將制定規(guī)范措施,要求銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理等措施,督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)出臺(tái)新的貸款管理辦法,改革信貸發(fā)放流程,實(shí)行實(shí)貸實(shí)付制定,以確保信貸資金流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí),還將配合財(cái)政部研究加強(qiáng)地方政府性債務(wù)尤其是融資平臺(tái)的規(guī)范化管理的有效措施,從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)。此外,配合發(fā)改委進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)目錄和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整,指導(dǎo)銀行有效調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)與投向,協(xié)調(diào)央行做好地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)研究分析和監(jiān)測(cè)工作。  

    此外,銀監(jiān)會(huì)年內(nèi)將把對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)地方政府融資平臺(tái)授信業(yè)務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)檢查,納入銀監(jiān)會(huì)2010年現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)檢查的重點(diǎn),對(duì)銀行所開(kāi)展地方政府融資平臺(tái)授信業(yè)務(wù)的操作流程、風(fēng)險(xiǎn)管理、問(wèn)題整改等方面進(jìn)行檢查。  

    據(jù)一家國(guó)有大型銀行的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,截至今年一季度末,該行政府融資平臺(tái)客戶1675戶,合計(jì)貸款總量6462億元,較年初下降27.5億元,增速得到有效控制。其中,超八成貸款投向該行AA級(jí)以上優(yōu)質(zhì)客戶。目前,不良貸款8.3億元,不良率0.14%,較年初實(shí)現(xiàn)雙降。該行表示,將主動(dòng)加強(qiáng)融資平臺(tái)貸款規(guī)??刂?,力爭(zhēng)將全行政府融資平臺(tái)客戶貸款余額控制在年初水平。而一家股份制銀行的負(fù)責(zé)人也表示,將對(duì)平臺(tái)貸款采取余額限額控制,確保全年平臺(tái)貸款余額不增加。